照军械监初步拿出来的方案，今年最多改造六七艘试验性质的中型龟甲战船——就算将这批试验性质的龟甲战船都拨给申州加强水军，也远不能改变淮河之上敌强我弱的局面。
韩圭以为申州这边今年秋冬主要还是考虑水域拦截、防御为主，不要奢望短时间内他们有主动出击的能力。
出击，乃至想在淮河之上占据主动权，需要大规模建造战船、操练水军。
眼下京襄刚刚结束长达两年的对峙战事，积余下来的钱粮迫切需要往建设生产倾斜，希望得到更好的休生养息，一时挤不出上百万贯的钱
粮去发展水军。
不过，以拦截、防御为主，将敌军水师力量，封堵于申州辖域之外，除了水军力量之外，还可以采取多种辅助措施。
说到底淮水上游及其支流，远没有想象中来得水势浩荡、水域辽阔。
比如说浉河汇入淮河口的罗子湾水域，近年来行营在左右两岸修建垸堤、垸寨，汛季水面也仅有两百丈宽，汛季过后水面更将缩短到三十丈宽——行营只要保证河口的坞寨不失，将敌军水师战船封锁在淮水上游及浉河之外，并非难事。
韩圭以为当下申州行营的重点，除了外松内紧，加强防务整顿，将屯辎兵的操练从五日一训提高到两日一训外，还应重点加强对归德军的渗透。
众人对孙彦舟、胡荡舟之流没有什么信心，但也不会觉得归德军所有将卒都甘愿做胡虏的走狗——韩圭此时建议加强对归德军的渗透，乃是为以后可能会出现的变数做准备。
“你们说说，孙胡之流，会在什么情况下投敌？”徐怀蹙着眉头，问身边众人。
“孙胡家小及归德军三万兵众眷属皆在建邺或荆南，即便孙胡早有投敌之意，寻常情况下却难裹挟手里部将、兵众附从，”徐心庵说道，“但胡虏想对淮南诸部兵马进行肢解，不可能不解决潢川驻军于侧翼的威胁，就悍然强攻寿春。以我之见，虏兵今年秋冬从东路发起攻势，多半会凭借兵力上的绝对优势，
先围困、进攻潢川。到时候在城陷人亡的威胁面前，孙彦舟、胡荡舟之流自然就顾及不上家小，其他部将、兵卒也容易受他们裹挟！不过，这么一来，我们除了接受归德军投敌这一事实，短时间内是没有能力做太多事情的。
周景说道：“即便此时加强对归德军的渗透，但也难保孙胡之流投敌之后，不对归德军进行一番清洗。”
周景、徐心庵都主张申州这边应对归德军加强戒备，但暂时不宜在归德军内部搞太多的动作，意义不大，甚至会导致不必要的损失。
韩圭没有跟徐心庵、周景争辩，而是看向徐怀，看他如此决断。
此时加强对归德军的渗透，当然有可能会暴露更多的蛛丝马迹，从而令孙彦舟、胡荡舟在决意投敌之时，对其部进行整肃、清洗。
这很可能会令他们的渗透人员损失惨重，但大规模的整肃、清洗，同样极大削弱归德军的力量，令孙彦舟、胡荡舟在投敌之后也惶惶难安，从而削弱归德军投敌之后，对申州造成的威胁。
说到底，京襄此时还是要尽可能以小博大，争取更多的时间积蓄实力。
徐怀沉吟许久，对周景说道：“军情司要加强渗透人员的隔离，一部分人员要潜伏更深，轻易不要轻举妄动，还有一部分有暴露可能的人员，要适时撤出潢川，不要做无谓的牺牲——当然了，我会再次上书朝廷，希望朝廷有足够
警醒，能及时将归德军调出光州！”
朝廷招安洞荆匪军编为归德军，在归德军的使用上还是太墨守成规了，就想着将兵卒将领的家小留在内地，就能将归德军赶到接敌的最前沿进行消耗——却不想这么做，一方面会令孙彦舟、胡荡舟等人更想着保存实力，同时也令归德军的中下层将吏，对朝廷也没有什么归附之意。
当然了，葛伯奕等人在迫于京襄的压力下，太迫切想招安孙彦舟、胡荡舟之流了，在招安时都没有想着将洞荆联军拆解开来，分归诸将统领，以致留下这么大的隐患……
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