“更何况，设置都护府，对于帝国来说并无多少切实利益可言。帝国为了设置八大都护府已经消耗太多的人力物力和财力，国库几近亏空，数十万甲士也都死伤殆尽！但帝国能得到什么？就是各个小国的臣服，成为帝国的附属国而已。除了定期的一年一度的朝贡，他们甚至不需要向帝国缴纳赋税。”
“帝国需要扩张，而扩张需要许多的人力、财力和物力，没有强盛的国力无法支持帝国的军队进行远征。所以帝国要掠取身毒当地的资源，并利用这种资源为帝国掠取更多的利益！”
听到冉闵的这种想法，荀稷沉默了，而身边的司马诩则是说道：陛下，臣认为帝国在身毒之地设置郡县不切实际，在身毒之地设置都护府又不太理想，不如就在这里分封诸侯国吧。”
“分封诸侯国？怎么一个分封法？”
“陛下可以将皇子们乃至于有功之臣分封到身毒之地，利用诸侯国取代身毒各个邦国的统治，然后大肆搜刮民脂民膏，为帝国掠取一定的利益。”
“不可。”
冉闵立马就否决了这一建议。
且不说能不能在身毒之地成功推行分封制，就算身毒人能接受帝国的诸侯在此立国，冉闵都不会允许把有功之臣分封到这里的。
大魏帝国，是冉氏的帝国，非冉姓不得为王。这是规矩，谁都不能破坏！
故而冉闵淡淡的道：“司马诩，帝国在身毒之地分封诸侯国，身毒人能答应吗？他们能接受我魏人的统治吗？或许日后他们经过一定的民族融合，能接受帝国的统治，但绝不是现在。更何况帝国在身毒之地分封诸侯国，这些诸侯国不仅没能好好治理自己的臣民，反而大肆搜刮民脂民膏，岂不是将弄得天怒人怨？一旦身毒人叛乱起来，帝国可能会陷入无休止的战乱当中啊。”
“这……陛下，是臣考虑得有失偏颇了。”
冉闵摆了摆手说道：“无妨。秦牧，你是怎么看的？”
闻言，秦牧微微躬身，说道：“陛下，臣本来是跟荀稷大人一样的想法，帝国可以在身毒之地设置都护府管理的。但是现在想想，可能有些不太实际！既然陛下想要在身毒之地大肆搜刮民财，殖民其地，不妨扶持身毒各个邦国的傀儡之君，让他们臣服于帝国，做帝国在身毒地区的代理人吧。”
“具体呢？”
“臣听说西方有一种叫做行省的行政区域，跟咱们的都护府差不多。为了区别开来，请陛下在身毒之地设置行省，最高长官为总督，并留用那些愿意归顺帝国的邦国之君，让他们代替帝国，去为帝国榨取其邦国的财力，这何乐而不为呢？”
冉闵听到这话，顿时拍手叫好道：“善！那么朕就在身毒之地设置一个身毒行省。”
“这……陛下，这个行省是不是太大了呢？”荀稷不无忧虑地道：“这身毒之地不同于漠北，不同于高车，其地方圆几万里，人口还不少，设置这么一个行省，万一哪天这个行省的总督起了反意，朝廷又将如何自处？”
“嗯。荀稷你说的没错！那么，朕就在身毒之地设置两个行省吧。一个是伐迦陀迦行省，一个是西萨特拉普行省。西萨特拉普行省包括原来笈多王朝、泥婆罗、姚迪拉、西萨特拉普、阿比拉各个北方邦国的地方；而伐迦陀迦行省包括原来的伐迦陀迦、帕拉瓦、那罗等南方的各个邦国的地方。两个行省分别驻军八万，军费开支又各个邦国承担，每位总督的任期是五年，可以连任一次。”
“陛下圣明！”
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