如此一来，不管是进还是出的人员就都得到了限制。
这是一种受控模式，避免了谁都能跑到大明来，不受控的状态。
朱棣的眼睛一亮，道，“景清，这件事你要办好！”
景清听明白了皇上的话，他忙道，“臣一定全力以赴，若有不懂的地方，还请四殿下明示！”
“这是自然的。这样，你先拟一个章程，这一次我们出去，要经历几个国家，我们和对方先谈一谈，就按照这个章程来做事，将来如有遗漏，再慢慢补充。”
对于外交方面的事，朱高燨从前只是从新闻上了解了一些知识，具体怎么操作，他知道得并不详细。但没有关系，时代不同，需求不同，做事的原则自然是不同的，大明已经走在了时代的前列，他要起到提纲挈领的作用，但也要相信自己的团队，给他们更多的自由和权利，也刺激他们最大的责任心。
次日的大朝会上，朱棣宣布了这四件事，他的目光落在了朱能的身上，道，“如今大明虽有水师，但并没有独立的水师编制，朕有旨，命成国公朱能负责筹建大明海军，不错，就是海军，不是水师，具体事由成国公朱能与茹瑺一起拟定，交由朕定夺！“
朱能欣喜若狂，忙与茹瑺一起跪下谢恩，“臣领旨！”
出海一事带动的变化非常多，茹瑺是早就有了心理准备，其余的大臣们却是一脸懵，包括朱高炽也是觉得突如其来，完全没有心理准备，“皇上，这，这大明的海军主要的责任是什么？”
这事关一个新的兵种！
朱棣听小儿子讲过八国联军自海入侵的事，眼下虽然这个世界上的很多国家都躲在家里自己发展，但很快，那些欧洲国家就会派遣自己的舰队到处建立殖民地，包括现在他们看中的澳大利亚等国家。
朱棣道，“我们的眼光不能只放在现在，更加不能只放在大明。“
这是什么意思？
朱高炽满脸都是懵的，茫然地望着自己的爹。
朱棣看了他一眼，心里说不失望是骗人的，比起其他的人，朱高炽是看过世界地图的，身为他的儿子，眼睛只看到大明，看不到偌大一个世界，他岂能不失望？
这完全是眼界的问题啊！
“朕不说别的，只说眼下大明修铁路的事，需要百年以上的木头来做枕木，这些木头，难道用我们自己的？用完了，子孙后代用什么？还有石油、矿石，这些既然别人都有，用一点少一点的资源，既然别人用不上，我们为什么不先用别人的？“
朱棣很气愤，这么简单的道理，他的小儿子都能懂，这些人，可真是短视到了极点，“既然要做这些事，来回的航线要不要护着？眼下，一个倭寇，一个海盗陈祖义都对付不了，我大明何以立足？”
陈祖义乃是广州潮州人，洪武年间，举家搬离大明，盘踞马六甲海峡十多年，麾下上万人，战船百艘，盘踞于南海，打劫过往船只，劫掠沿海五十多座城镇。
历史上朱棣曾悬赏五十万两白银捉拿陈祖义，永乐五年，郑和下西洋回国的时候，陈祖义不知死活要打劫郑和，被郑和轻松捉拿，回国后，当众将陈祖义斩首示众。
朱高炽朝朱高燧看了一眼，兄弟二人平日里常在一起说话，对彼此的心思都很了解，这件事明显爹就是在支持老四，若是让老四办成了，以后的海军恐怕就只认爹和老四二人了。
朱高燧捕捉到兄长的心思后，目光朝后斜睨了一下，丘福立刻明白了，上前道，“皇上，北元余孽依然盘踞在我大明的北元，虎视眈眈，随时都有可能南下。臣以为，大明海军固然重要，可北元这头虎狼蹲在阶陛之上，也不可不防啊！”
朱棣深深地看了朱能一眼，问道，“诸位怎么说？”
茹瑺忙上前道，“皇上，丘侯爷的话固然有理，但事情要一桩一桩地做，大明迟早要将北元撵出去，臣以为却不适合在眼前，一来，如今北元蜷缩在北面，去年冬天听说牛羊冻死了大群，也依然没敢南下，对我大明的火器忌惮不已；二来，若将来铁路修好了，用我大明的火车来运送粮草，攻打北元，不说别的，消耗至少要少七成。”
不过是多等两天的事，这笔账满朝文武百官谁都算得清楚。
夏原吉等茹瑺说得差不多了，他也上前道，“臣附议！茹大人的话言之有理，大明的驰道很快就能完工了，第一批木料已经从安南运送过来了，经过处理后就能够铺上去了，一旦修起来，就会快很多，臣以为，不出两年，大明的铁路就能修出山海关外，将来，我大明的装甲车横扫北面，一火车粮草完完整整地送到战场，比起现在打北元，要省钱多了。”
宋礼自然是要站朱棣这边的，上前道，“臣附议，臣以为夏大人和茹大人言之有理！”
“臣附议！”
“臣附议！”
每一个有资格在大朝会上说话的臣子均上前附议，朱棣的脸色才稍微好看一点。
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