而苏毗、后藏也要给他再细分一下，多划些都督府、州县，宗旨就是多设府州，众分其地，不让一家独大。
苏毗、后藏地位则是附庸国，也不给他们设国王，只封他们为都督、刺史，授封国公、郡公、县公等爵，授将军等。
朝廷可象征性在那边建立一条入蕃的驿路，设一些驿站，在各藩派设诸如都督府司马、州司马等官，还可考虑在那边设一二镇兵马，不需要多，派些军官，带点兵过去，然后在那边再征召一些当地土人，有那么千八百人或两三千就行。
而唐古拉山以北地区，则最好是直接设为羁糜区，而不再是附庸国。
“可设立西昌道，将多弥、白兰、党项、西山等诸羌皆纳入，设都督府、置州县，羁縻统治，以其首领为刺史、将军，另朝廷筑城派军，移民实边。”
这个西昌道，北至积石山，南抵唐古拉山，东抵剑南，将一众羌部全都纳入，党项和西山那边已经开始改土归流，设立正州，驻军移民这个不变，而对更远的白兰、多弥等羌落，将他们纳入西昌道，设立都督府州县等，可以先授封他们的酋长等为都督刺史等。
一步步来。
以后这西昌道不仅是个化外之地，而是要一步步纳入实控。
他们以后都是大唐子民，各部酋长也只是大唐的官员，而不许再有人称王称汗了。
在秦琅看来，这是很有必要的，趁着现在实力强，正好把诸羌归笼起来，控制好了诸羌，那么将来吐蕃也就没有机会再扩张崛起。
而大唐西南边境，也不会再有太严重的边患威胁。
对诸羌积极管理干涉，而不是放任自由，要加以引导，管理控制，虽然好些地方太遥远偏僻，但总得有个开始。
至于说吐蕃的岁贡，倒也用不着要求太多，太多了吐蕃人赔不出也是没用，得订一个吐蕃人既能掏的出来，又不至于太为难，还得能让吐蕃有些肉疼的数字，得用岁贡削弱吐蕃的经济，让他们背着包袱，一直虚弱他们。
“一年三千两黄金，五千两白银，再加上一万头牦牛，五万只羊，我看也差不多了，当然，他们若非要讨价还价，再减点也是可以的。若是圣人对这个不满意，那干脆就向吐蕃征收税，税率可以是十一税。”
李世民对秦琅的这个想法，明显也是赞同的，天可汗向来对于周边蛮夷还是很大方的，只要肯请罪归附，都还能有个不错的待遇。
就算被灭国俘虏，到了大唐也能不失富贵闲散。
论科耳这次带了好几万两黄金前来，也是下了血本，还把赞普的亲妹妹带来和亲，甚至让叔父论科耳把他的儿子贡松贡赞也送来大唐为质，诚意十足。
“在吐蕃设立逻些都督府，下设山南、逻些等州，册封弃宗农为逻些都督，赐封西海郡王，赐国姓李，噶尔芒相松囊赐封为刺史······”
“琼波邦色赐封为藏蕃都督，賨国公，赐姓李·····”
秦琅有大鱼上钩，是一条十多斤重的大鲤鱼，好半天才钓上来，“嗯，一会就炖这条大鲤鱼吃。”李世民看着这条大鱼抚须笑道，“马上就要过年了，朕也要回洛阳去，你与朕同行吧。”
“臣丁忧守孝，就不回洛阳了。”
秦琅拒绝。
李世民提着那条大鲤鱼，让阎立德一会给他画起来，“高昌拿下了，你的功劳。”
秦琅不解，“高昌拿下怎是臣的功劳呢，应当是卢国公程将军的功劳啊。”
“该是你的功劳，朕可没乱说，不信你问药师。”
李靖一直在旁边钓鱼，君臣两个在那说了半天，他一句也没插嘴，这会笑道，“圣人说的没错，你人虽在这长安，可拿下高昌，确实是你的功劳。”
这让秦琅都一脸茫然了。
“太尉威名震西域，你在河曲一战歼灭吐蕃二十五万大军，阵斩二十万，传到西域高昌，本来还想联合欲谷设负隅顽抗到底的高昌王鞠文泰，活活给吓死了，其子鞠智盛便主动自缚开城出降，高昌国不战而降，岂不是你的功劳？”
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