第三条，农村集体经济组织以外的单位和个人，可使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产，但应依法通过承包经营流转的方式进行。
第四条，优化农村建设用地布局，建设旅游设施，可通过开展城乡建设用地增减挂钩试点的方式进行。
二是促进自驾车、房车营地旅游有序发展。
自驾车房车营地是旅游产业新业态、旅游消费新热点，针对自驾车房车营地主要集中城市边缘、观光景点的分布特点，文件提出三条政策措施。
第一条，按照国务院相关规定，重申强调加快制定自驾车房车营地建设规划和建设标准要求。
第二条，为有效防止自驾车房车营地运营中产生的环境污染，落实绿色发展理念，通过发挥部门协同作用，强化了用地供应与规划管理、建设要求的关联要求，予以了细化，确保自驾车房车营建设与运营与所在地区自然人文环境相协调。
第三条，从规范管理和支持发展两个方面，明确了自驾车房车营地项目用地的用途管理、供应方式和使用年限等事项。
三是支持邮轮、游艇旅游优化发展。
邮轮、游艇旅游属于新消费领域，正处于培育阶段，为支持其发展，按照土地使用制度改革的方向，文件提出两条政策措施。
第一条，新建邮轮、游艇码头用地实行有偿使用并可采取协议方式供应。
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