可这是没办法的事，朝廷受万民拥戴，就应该庇护万民。
无论是谁犯了错，是谁的问题，只要出了问题，要考虑如何解决的，必然就是朝廷。
这是责任所在，义不容辞！
至于那些未登记在册的减少，这部分的田地登记在册，但是，却交不出该有的粮食。
至于理由，五花八门，但是却让人难以反驳。
耕田种地，说白了是靠天吃饭，干旱，冰雹，蝗灾，各种问题都有可能导致减产。
还是那句话，这些情况，朝廷难以一一具体核查，靠地方官……嗯，诸位懂的。
地方禀报上来，朝廷就算派钦差去查证，往往也无功而返，只能吞下苦果。
就算是没有这种天灾做幌子，由于军屯的特殊性质，各地的边军边将还有一个绝对难以反驳的理由。
瓦剌扰边！
边境一向都不太平，瓦剌的各个小部族，经常成群结队的来劫掠，这是不可避免的事情。
作为镇守边境的军队，边军的首要职责是保境安民，其次才是别的。
所以，因为屡受劫掠，边军调动频繁，许多时候需要临时抽调屯田军参战，误了农时导致田地减产，也是兵部时常接到的理由之一。
瓦剌人来去如风，每年大大小小的冲突和遭遇战无数，想要具体查证情况，根本就不可能。
所以，面对这些各种各样的理由，朝廷也很难去责怪边军边将什么。
最终的结果就是，明明登记造册的田地有这么多，但是实际上缴纳的赋税，却远远不足。
除此之外，登记造册的田地，也存在私自发卖或被侵占为私田的情况，所以，如若要清查起来，该如何安抚百姓，依然是难以解决的问题……
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