薛子良的集村并屯建议明显要比日军在华北扫荡中采用的方案要温和，但是将在安允境内分布的各处村庄废除并拆毁，然后迫使百姓搬迁到各处镇里来，这个举措从听起来就很像是后世中经常出现的各种“强拆”。把农民赶上楼这种事情旧时空已经见过太多，但是在本时空，绝大多数的农民怕是连楼梯都没见过几个，住的是草棚，吃的粮食甚至都不够果腹。可想而知要把这些农民赶上楼简直容易得不行，甚至于会有人求着元老院的军队来把他们强制迁移。
集村并屯是很浩大的一项工作，其中不仅仅要包括迁走农民和地主，异地安置，沿途的粮食水源供应，人员迁徙中可能会出现的问题这些都需要预先进行推演。最重要的，一般的村子里都肯定会有地主存在的，就算不是地主，一些小农民家里有两亩祖传的田亩也是常有的事情，他们能放弃这些田亩跟着元老院跑到集中安置的区域中来吗？再说了，被安置的农民并不是只要有房子住就可以了的，他们必须要有吃饭的家伙，农具、厨具和普通的家具都是必要的东西，而元老院现在根本就没有办法免费提供，而谁又能指望那些也许是全家只有一条裤子，谁出门谁穿的农民能到东方港买得起这些铁器？
因此薛子良的集村并屯建议虽然在军事会议上得到了大家的同意和支持，但是刚刚跟计委一谈就直接被计委驳回了，成军毫不介意地泼了他们一头冷水，“你们搞的计划你们自己掏钱还差不多，我们现在的归化民安置上，农具是根据上工时到农委会仓库去领取，吃饭也是到食堂去吃的，要是现在突然每个家庭发一套厨具和农具，东方港立刻破产好吧？这事情我不批！”
“可是这事情直接关系到元老院在东方港的安危啊！”薛子良坚持不懈地跟成军解释他的计划重要性，最终成军也没办法，双手一摊，“计委只有这么多东西，你的计划盘子太大，需要牵扯的部门实在是太多，我们计委是进行成本核算和预计的，我们做的主要是预案，如果你能够从财政部拿到钱的话，我倒是可以让计委开始计划预案，不过如果财政部不批钱给你，那就别怪我了。”
薛子良丝毫没有注意到这其实是后世国内常见的踢皮球，二话不说直接就跑到了财政部。水汪凼一听这个计划脑袋顿时就觉得膨胀了三倍还不止，“什么？剿匪工作为什么还要联系到集村并屯上去？你能想到迁徙一个村子需要多少资金吗？你知道我们国库里现在还有多少钱吗？”
薛子良只好又把之前在成军身上使出的招数在水汪凼身上使了一次，不过明显水汪凼不像成军那么好说服，好说歹说折腾了半个小时后，水汪凼依旧还是脸色发白摇头不止，不知道是不是摇头摇多了有些晕。喝了两口水后，水汪凼把木茶杯轻轻放在了桌面上，“我说你是不当家不知柴米油盐贵，你知道东方港一天的财政开支是多少钱么？你知道一个归化民一天的伙食开支是多少钱？足足有六分，光是东方港现有归化民就有差不多七千人，要是包括了净化营地里正在净化的一千人的话，就已经是八千人了，知道一天要消耗掉多少钱么？就是四百二十块，这是纯支出，出去不会回来的，另外还有医院里和康复营地里的那些伤员，以及在劳动营里服苦役的劳改犯，也有八百人左右了，他们倒是不用发工资，但是吃饭也一个不少，总不能想要马儿跑得快又想马儿不吃草吧？”水汪凼说着站了起来，指着办公桌，“就按你说的，别的什么都不管，一户人安置一个标准住房吧，一栋楼造价多少？我们现在的标准砖木结构宿舍楼一个房间基本上是一千块砖，一个单元就是三万六千块砖，现在的砖是一分钱八块，折合银元就是四十五块，这还没有算沙子水泥和木头的价格，这样的一个单元只能住进去十八户人。你要给我把附近的村子都集村并屯的话，最起码两千户总有吧？”
薛子良一愣，但是水汪凼没有停下来，只是接着在那边继续滔滔不绝地说道：“就算两千户，还就算他们全部自愿不需要元老院对他们的田产房子什么的进行补偿，就需要一百一十二个单元来进行安置。一百一十二个单元啊！哥哥！你算算要多少砖？”
薛子良还没来得及算出这个数字，那边水汪凼就已经说话了，“至少是四百万块砖，你知道现在砖厂的产量是多少吗？日产量不过五万块砖，还是连轴运转，十六个轮窑连续出砖的情况，光是生产出来的砖全部用来建设这些住宅楼，就至少要80天，中间还不能出问题。另外这个造价你算算，光是一百一十二个单元，就算砖，就是五千多元了。另外木材厂根本就不可能生产出来足够的房梁什么的建材。还有，建设这些单元，需要多长时间？一个单元楼的建设，我们最早的时候是有机械参与的，运输和挖地基都是用的工程机械，但是现在没有燃料了，这一切都必须通过人力来进行。现在一把铲子三块，一把锄头四块，运泥的竹筐三毛一个，我们现在绝大多数的房子在旧时空就是危房，没钢筋混凝土，使用的水泥还是本时空产的土水泥，说实话我一直都担心等到雨季到来的时候会不会发生坍塌事故。再说了，就算是这种跟旧时空烂尾楼似的宿舍楼，建造周期也是一个月的样子，还不算养护的时间，你要建一百一十二个单元，就至少需要几年的时间，我们眼下根本就没有这么多人力来进行，所以这个时间可能还要延长。”
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