国库没钱看似是个很严重的问题，实则不然，白峰从来就没指望过靠国库做事情，皇室内库才是他做事的底气所在；有罗马城大市场的兑换系统在，金币于白峰而言，只是数字而已。
当白峰宣布这三百万人口的迁移费用和安置费用，全部由皇室内库拨付给财政部使用之后，财政大臣沙拉赫公爵自然也就没有异议了，反正这事又不用他们财政部拨款。
除了以五十万青壮为核心的三百万人口的迁移费用和安置费用以外，西南三省和西部十一省驻防军团和城防军的重建费用，也统一由皇室内库拨付给军部，不额外动用财政部的资金。
大朝会结束后，白峰特意回了一趟罗马城，一方面为财政部和军部准备他们接下来做事所需的资金，另一方面为西南三省和西部十一省即将重建的驻防军团和城防军准备军官。
一个标准的驻防军团，下辖三个步兵联队和两个骑兵联队满编一万将士，需要一名顶级战将担任军团长、五名中级战将担任联队长、二十名低级战将担任大队长。
城防军方面，每个行省都需要一名由高级战将担任的城防军司令官，每个郡都需要一名由中级战将担任的城防军指挥官；此外，下辖五千城防军的首府郡需要十名低级战将担任大队长，下辖三千城防军的普通郡需要六名低级战将担任大队长。
帝国西南三省中的康斯特拉行省是标准的一府四郡行省，波尔多行省是一府三郡行省，吕松行省是一府五郡行省，这三个行省的驻防军团和城防军，总共需要三名顶级战将、三名高级战将、三十名中级战将、一百六十二名低级战将。
加上帝国军官团西南分团的建立，白峰给西南三省招募了三名顶级战将、二十名高级战将、五十名中级战将、三百名低级战将，所有不在军队编制内的罗马战将全部编入军官团。
帝国西部十一省中的布雷斯特行省、莫隆行省、瑟堡行省、圣纳泽尔行省等四个行省是一府四郡行省，雷恩行省、卡昂行省、第厄普行省、马耶讷行省、阿尔让坦行省、德勒行省、亚眠行省等七个行省是一府三郡行省，这十一个行省的驻防军团和城防军，总共需要十一名顶级战将、十一名高级战将、一百零三名中级战将、五百五十二名低级战将。
再加上帝国军官团西部分团的建立，白峰给西部十一省招募了十一名顶级战将、四十名高级战将、两百五十名中级战将、一千名低级战将，所有不在军队编制内的罗马战将全部编入军官团。
至此，帝国境内完全纳入白峰掌控之中的地区，计有东方六省、西北四省、西南三省、西部十一省、白马特区两省、草原特区；其中，草原特区的地理位置和人口构成分布都较为特殊，因此白峰没有在那里实施帝国的行省制度，但罗马战将的派遣数量还是不少的。
草原特区的城池驻军全由罗马军队构成，故而在罗马战将的任用上也与帝国其他地区不同，以草原特区首府乌兰巴托为例：乌兰巴托的驻军司令官由一名顶级战将担任，罗马重步兵、罗马青年军、罗马军团骑兵三支部队各由一名高级战将担任兵种指挥官，兵种部队之下是由五队将士所组成的兵种大队，由一名中级战将担任大队长。
按照这一标准，乌兰巴托驻军中共有一名顶级战将、三名高级战将、二十六名中级战将，六座郡城级城池驻军共有六名顶级战将、十八名高级战将、四十八名中级战将，十二座普通城池共有十二名顶级战将、三十六名高级战将、四十八名中级战将。
驻军只有十队罗马青年军、五队罗马重步兵、五队罗马军团骑兵的普通城池，正常来说是不需要额外设置兵种指挥官的，白峰之所以还是设置了，主要是出于加强驻军指挥能力考虑。
整个草原特区，加上帝国军官团草原分团，总共有二十名顶级战将、一百名高级战将、三百名中级战将、一千名低级战将，无论数量还是质量，都达到了冠绝帝国的程度。
带着几乎堆满白灵戒指的数亿金币和大批罗马战将返回帝都以后，白峰还没有来得及把金币放入皇室内库、安顿罗马战将，就见到了面带忧色前来皇宫汇报紧急情况的情报部总管艾姆斯公爵。
突然出现的教廷宿敌海姆神教，竟然屡次派出精锐大军帮助反抗阵营与哥萨克雇佣军为敌，如此严重的突发情况，让白峰不得不考虑哥萨克雇佣军被反抗阵营夺取控制权的可能。
一想到自己投入大量人力、物力、财力，以及大批罗马战将秘密发展起来的哥萨克雇佣军，随时有可能被他人谋夺，白峰就恼火不已；他不是不能接受这种程度的损失，而是不甘心自己千方百计实施起来且已进入正轨的混乱之域统一战略，竟被一群上不得台面的跳梁小丑给破坏了。
哥萨克雇佣军的处境无比艰难，甚至随时都有被得到海姆神教支持的反抗阵营夺取控制权的可能，在这样的危机关头，白峰想起了前几天想要求见他但却被他拒绝的威斯敏特商会代表们。
白峰最开始只愿意给四个建国名额给威斯敏特商会的根本原因有两个：一是惩罚那几个敢于在混乱之域挑衅帝国权威的家族，二是分裂实力过于强大的威斯敏特商会。
至于领土什么的，那根本不是问题，且不说白峰能把给温莎等四个家族的八郡领土四分为八，就算是再给八郡领土给那四个家族，也不是什么大不了的事情；在地广人稀的草原上，八个郡的领土，不过就是沧海一粟罢了，根本算不得什么的。
几经犹豫之后，白峰最终还是决定借助威斯敏特商会的力量来稳定布朗斯特地区的局势，确保他亲自制定的混乱之域统一战略不被破坏，而他准备为此付出的代价，就是放弃眼下这个大好的分裂威斯敏特商会的机会。
亲自接见威斯敏特商会代表们的时候，白峰在同意将四个建国名额放宽到八个的同时，也给威斯敏特商会八大家族提出了新的要求：即威斯敏特商会在哥萨克雇佣军统一混乱之域过程中，发挥作用的多少，将直接决定八大家族能得到的建国领土是八个郡还是十六个郡！
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