李隆基考虑了很久，他反复衡量了李峥所提要求的利弊，依然是怒不可遏。在他看来，李峥要搞特区的计划就是荒谬之极，那三个要求就是逆天之举，荒唐得很：“难道说，三省六部之制不合理么？那些州府官员审理民案的时候都是胡作非为么？还广开学堂，把穷苦人家的孩童强行揪来读书，这都是什么想法？”
关键是，如果不答应李峥会怎样？李隆基想到了他那日的连续三个“请陛下允准”的话，语气坚定，毫不让步，既不说不答应就会造反，也不说不造反，摆出一副非要争取到不可的态度，这分明就是功高盖主，以强武压主。
可又能怎样？本来自己这个皇帝就是个傀儡皇帝，李峥若要造反，他的那些黑狼兵只消一夜，便可将长安城焚毁。可他为什么又不反？还肯带兵赴石堡城征战，一战下来打残吐蕃数万兵马？这么一想，李隆基又觉得李峥或许真不存在什么私心。
他若有私心，最大的“私”莫不就是直接把自己赶下台，废掉唐朝，重新开国罢了！自己做了一国之君，岂不是想颁布什么新政就颁布什么新政么？何必费这么大的劲在自己跟前周旋，仅仅是争取一个特区而已。
“这李峥，有时候真是让人难懂......”李隆基百思不得其解。为了江山的稳固，为了心爱的杨玉环不被掳走，李隆基还是选择了再妥协一次，“那就把剑南道和黔中道都给他吧，让他去搞他的世外桃源，我倒要看看他的世外桃源能搞出什么花样来，还能翻天不成？......”
想到“翻天”，李隆基又陷入了沉思，因为李峥是想翻天就能做到的，而皇帝之所以能控制大臣，一定是要有制约大臣的后手的，可他对李峥却没有这样的后手。
越想越苦恼，越妥协越觉得自己卑微。李隆基知道自己是控制不了李峥的，翻过来一想，自打李峥被招安后，自己也确实对他不薄，可他还如此不知足？要说他不知足，他却又每次见到自己毕恭毕敬，没有把自己不放在眼里。所以是否成全这件事的关键在于李峥的人品。
从他的点点滴滴的表现上来判断，李隆基还是认为，李峥不是个企图翻天的恶人，所以当务之急是再和他谈一谈，不如抛出自己的底线，也叫他抛出底线来，商谈出一个最理想的结果。
李隆基立即召来通情处的官员，赴李峥府，急召李峥入宫。
他先说出了自己对这件事的看法，那就是心里还是不接受李峥的要求，但是可以把剑南道和黔中道给李峥，让他去做一番尝试，只是李峥必须要向自己保证，这个特区的走向是什么？
李峥伏地叩拜，道：“陛下能如此对待微臣，令臣不胜感激。”便说出了他的想法。特区一定要搞，但只是尝试而已。不论结局怎样，这个特区始终是属于大唐的，自己绝不把他搞成“国中国”，搞成独立与唐朝的存在。
李隆基最后道：“李峥，你曾给朕许下一个诺言，是否还记得？”
李峥悟到了皇帝的意思，道：“臣记得，臣的诺言是早晚有一天会离开，臣现在还是这么决定的。等搞完这个特区，无论出现什么样的结果，臣都会离开，远离大唐，让所有人都找不到臣，以后也永远不会再出现。”
“当真？”
“是的。”
“李峥，想必你也知道，若是你想反悔诺言，朕也拿你没办法，真到了那个时候，朕只有和你拼个鱼死网破了，大唐江山焚之一尽，江山，你拿去好了。朕之所以答应你的要求，只是想最后赌上一赌，这么大的恩赐都给了你，朕也就仁至义尽了，最终只凭你的良心。所以朕和你的赌局，筹码就是你的善心。”
李峥晓得，在这个赌局中，唯有凭结果才能见人心，其余的花言巧语，豪言壮志都是起不到根本作用的，所以他选择了沉默，只对皇帝深深地一拜。
......
在朝会上。李隆基当众宣布了李峥兼任剑南道和黔中道节度使的任命，只是他和李峥有言在先，由于这件事太过逆天，当然是不能告诉群臣李峥要搞个特区的，只能明面儿上委任他兼任剑南和黔中的节度使，一切等他去了后自行安排。
对于这样的旨意，满朝文武还是炸开了锅。对此事最不满的当属杨国忠了，因为剑南道就是他的地盘，那里的官员都是他任命的，现在归李峥了，等于是李峥明抢了自己的领地，这场斗争李峥是获胜方，如此下去，自己的老命早晚被他夺去。
群臣也都只看到了表面，没有人参透这是李峥和李隆基之间的秘密赌局。一旦决定，李隆基还是表现出了全力支持的态度，并且对杨国忠的反对严厉斥责，毫不留情的对他加以打压。
长安城又恢复了平静。李峥的卓越功勋也成为了长安百姓饭后茶余的佳谈。
这一日，长安城的最后一场冬雪飘然而至，城里城外，银装素裹。李峥府中却是一派祥和的气氛。李峥定下的出行日期是冬尽春来，届时，他会带上所有家眷和黑狼军暂离长安，远赴剑南道和黔中道去开始他的新政。
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