虽然西海湾官方没有任何具体的承诺，邱东辉还是根据北洋政府的命令，给特区外务处黄政辉送来了100万大洋和北方政府准许西海湾赴北方招工、招聘的电报稿。
当黄政辉按特首的意思递给邱东辉1万大洋时，他心里大骂：“姓王的，你个流氓，当我是个叫花子，以后你会后悔的。”
可惜，后悔的只能是他邱东辉！
邱东辉认为他这一辈子最错的事便是前来西海湾特区，才给了流氓特首耍他的机会。
老马不得不接过这很烫手的99万元！
因为特首命令用这北洋政府‘贿赂’他的99万元去北方招收人员与人才，必须花光这99万元，不准留下一分钱，并做好开支帐务，说将作为日后向北方政府报账的凭证。
‘报账！’两个字，听得马军武莫名其妙。
畅鹏只说了句：“老马同志，到时您自然会知道的！”
罗思同是意大利罗马大学政治经济学博士；陈昌浩是美国哥伦比亚大学政治经济学博士；杨伦伟是英国剑桥大学金融学博士。
三人都曾得到过羊城王家资助，王老爷子亲自写信将三人请回来，即时将他们送到西海湾。
有了2000万米金作为基本金的王素娟，在这三人与一帮金融行家的协助下，很快便将西海湾银行开办起来。
特区政府严禁民间和私人放贷，借钱不准收利息，高利贷不仅血本无归还将重惩，银行才能合法放贷。
而市场少不了要融资，银行便是一个香饽饽，畅鹏当初设定的减租、免息规定便是一箭双雕、一石多鸟，其中的一只鸟就是。。。
多国一见西海湾特区开办银行，立即向特区财政管理处申请在西海湾内设立各国洋银行。
在特首的指示下，王素娟没拒绝任何国家在西海湾特区开办银行，以需要分批审查、发放经营许可的借口，先期批准美、德、英、法各开办一家。
条件是每家外籍银行银行必须存放500万米金在西海湾银行做保证金，方批准其在特区境内经营外币和民国钱币的业务。
各国洋行提出开办申请时需要签订一份保证书，如哪国洋行有捣乱西海湾特区金融市场的行为，特区有权撤销该洋行、没收保证金.
此言一出，各国在华人士顿时掀起轩然大波，各国公使又想串联，以一贯的手段来抵止这坚决不能接受的约束。
而美德两国银行迅速地签字，带动了英法银行跟上，各国联盟顿时瓦解。
各国的公使和领事已不敢轻易去找西海湾最高长官理论，省得被流氓特首耍、又再吃亏。
美德两国公使和派驻西海湾高级官员却时常拜访畅鹏，或多或少的总能得到一些他们认为的实惠。
他们从与特首的会晤交谈中，回去记录内容、总结分析，都好像总能获得一些其他国家的情报。
如此的美德公使和常驻官员自然不会太在乎一些类似于开办银行苛刻条件等的‘小细节’啦！
有了美德的撑腰，其他国家和列强又能怎么样，他们只能等待西海湾付不出工程款之后的机会！
西海湾造纸厂和印刷厂在畅鹏的指导下，以他提供的鬼点子，用西海湾特有的植物，比如加入金花茶树叶的纸张等配方和压制工艺，大量的印制着领先于各国、无法仿造的1元、5元、10元、20元、50元、100元各个面额的西海湾代金券纸币。
代金券纸币和角面的金属硬币一经发行，特区内便严禁使用现大洋。
一个银元兑换300代金纸币，纸币和硬币在西海湾特区内流通。
本地和外地的银元持有者，可以到西海湾的出入境处、海关和设置到每一个乡镇的银行营业网点兑换纸币。离开西海湾时，在出境处用纸币兑换银元带走。
由于没能在西海湾特区之外的各地设立分行，但美德英法四国在华夏各地的银行可以代为兑换西海湾代金券，收取不多的手续费。
而四国的外币西海湾银行照经营无误，有外币就收，反正我的代金券是印出来的，有多少便收多少，西海湾的外汇储备一点点地积累起来。
畅鹏抽出几天时间，让王素娟召集罗思同、陈昌浩、杨伦伟和西海湾银行的主要管理者，把自己知道的、后世银行实行的、包括后世美国华尔街等的金融概念、执行方法全面传授给他们，让他们进行讨论、摸索，以最为适合的手段，加入到西海湾银行的经营体系中。
西海湾银行的建立为特区政府获得了大于拥有实际金额和储备的资金，银行各项业务也开展起来，存款、信贷、融资、理财等现代金融手段一步步地实施着，特区的资金环境进入一个新的空间。
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