“简单，不管他张角占了多少土地，在这名义上，它依然是属于常山郡的，那就是我说了算，我们城里留够充足的灾民，把剩余的全部安置在常山南郡，和我们城里一个待遇，按地方划分好居住地，仍然是参军的永久免除税务，和城里人的待遇是一样的，但是有一个前提，凡是太平教徒的，一律不享受我们的政策，土地只分给不是太平教的人，只要家里有太平教徒，就不分！这样，大多数难民就会加入我们。毕竟土地才是他们赖以生存的唯一靠山！”成封笑道
“这样也行！”赵云点点头，“只是，就怕百姓不愿去啊，毕竟城里安全一些。”
“这不是愿不愿意的事情，如今城里已经人满了，只能去城外！如果有人带头闹事，直接就地斩杀。因为百姓都是淳朴的，有土地可分不会不去的，但凡是有怨言，有借口的，都不是纯粹的百姓！国让啊，一会就贴告示，把这事通知下去！”
“主公，我还有点想法，不知道可行否？”田豫没有直接答应成封，反而是说了这么一句话，
成封眼睛一亮，要知道这田豫才是优秀的管家啊！“说来听听啊！”
“你看。我们的新政实行的不错，可是这南郡的百姓，他也是我们常山郡的啊，是不是也该和我们北郡一样呢？若是我们在南郡也分土地归百姓所有，那样的话，百姓有了生存的依靠，就不会去参加太平教了！”
“不错，如果我们再免了税收，我想很快就可以让他们恢复元气！到时候如果张角有什么不轨，他们为了手里的土地，也会拼命反抗的！”成封补充道，“可以，就这么定了！”
一纸檄文传遍整个常山，所有常山南郡的百姓，包括新来的难民，只要是愿意在常山居住的，只要不是太平教徒，就可以分的自己的土地，并且太守免税三年。这下可真谓是一石激起千层浪，都不用动员，大批难民来报道，去往南郡开荒。而南郡原有的百姓，纷纷脱离太平教，热火朝天的去分土地了！
成封就这样，不动一兵一卒的收复了常山，使得整个地方的百姓都热情高涨，就连鸟儿都好像在放声歌唱，现在唯一的难题就是如何熬到明年开春，毕竟现在再种植也是不合适的。最后经过几人商议，做出一个决定，鼓励百姓去凤凰山打猎，所得猎物，野菜晒干以后，储存起来过冬，并且在南郡也修建道路，水井，水渠。百姓可以通过参加建设来获取粮食！这下子凭着越来越多的劳动力加入，南郡的变化是惊人的。等到了秋收的时候，不能说家家户户都富裕，但是过冬还是可以的！这种结果是张角万万没想到的，对于成封这种从根基上蚕食的方式，张角只能长叹一声，放弃了常山！
其实很多世家大族，也想采用这种方式来对付太平教，可是需要付出的物资太多了。他们自己都在忙着圈地，怎么会把土地出让！就算是有的人忍痛割爱，可发现后续问题更大，就都不了了之了！这就导致了太平教在其他地方迅猛发展，人数剧增，这也算是张角最近听到的最好的消息。所有的事情都在时间的长河里有序的进行着！
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