而大黑河则是由东部进入河套地区的重要通道，秦川花了几天时间考察才最终定了下了军堡的位置。
布置完防备和各项事务之后，秦川便启程南下，返回娄烦。
李定国和曹变蛟则各率三千关帝军留了下来，红河两座军堡的位置与大明长城的距离仅十五里，修建之际，他们要在此保护施工队。
秦川刚启程，他的指令便已随快马传回了娄烦。
娄烦黑山堡迅速运转了起来。
严三七立即调集他之前组建的勘探队，并分为两个小组，一组派往大青山，一组派往鄂尔多斯，分别勘探两地的矿产，着重煤炭和铁矿，还有铜、锡等其他矿产。
秦川以前听说过大青山这个地方，知道那里矿产十分丰富。
鄂尔多斯更不用说了，土豪之乡，遍地是矿，他之前在鄂尔多斯停留的时候就发现了几处煤矿。
大青山要建几座军堡，秦川还要重建归化城，在鄂尔多斯建成吉思汗的宫殿，未来的不久阴山一带也要修建无数的军堡。
还有，秦川梦想中的铁路网。
数量众多的工程，需要无数的物资，钢铁、水泥、石灰、沙石等等。
这些工程最好能就地取材，尽量利用附近的矿产，把铁厂水泥厂石灰厂都建起来。
情报科头子老黄则四处召集他培养出来的尖哨，并悄悄派了出去。
这些尖哨或扮做商旅，或假扮流民，翻山越岭穿过明军封锁，分批前往司盐城。
王继宗从户政司和农业司各抽调了一个临时委派小组，径直派往河套地区。
这两个小组的任务一是安置并登记察哈尔余部的一万多人口，并拟定汉人移民河套地区与蒙人混居的计划，二是勘察河套地区的土地、水源等，绘图登记，划分牧区和农耕区。
整个河套地区可分为三个区域，一是归化城至乌拉山一带，也就是后世的呼和浩特至包头一带，可称为前套地区。
乌拉山以西的巴彦淖尔一带，可称为后套。
而银川一带，则可称为西套。
后套距离遥远，秦川暂时还没这么多兵力去真正控制那个地区，就算控制了，他也没那么多人口移过去。
而西套仍然处于朝廷控制之下，朝廷的宁夏卫就在银川，还有一道长城横在贺兰山和黄河之间。
目前要开发的是前套地区和鄂尔多斯。
河套平原被称为塞外江南、塞外粮仓，甚至有黄河百害，唯富一套的说法。
秦川隐约记得，后世的呼和浩特、包头及鄂尔多斯这三个地区加起来的农作物耕种面积，就超过了一千万亩。
限于开垦难度、土地肥沃程度、水利灌溉、预留牧区等条件，他要求不高，能有后世的十分之一适合耕种的土地给他就行了。
那就是一百万亩，能养活二十万人口。
这还是最保守的估计。
实际上河套地区水源充足、黄河支流众多，适合耕种的土地远不止这个数。
察哈尔部占据河套时期，便已实行半牧半耕政策，开垦了不少良田，只是局限于蒙古人缺乏农具和农耕技术，产量一直很低而已。
皇太极攻来，林丹汗远遁青海之后，那些良田也就全部荒废了。
农业司要做的，是先把最肥沃灌溉最便利的土地丈量出来，户政司按照这些土地数量一边安置察哈尔余部一边移民。
原先境内计划开垦的土地一律暂停，先把人口移到前套地区，先耕种最肥沃的土地。
秦川要打造真正的塞外江南，大业背后的粮仓。
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