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打仗最重要的是钱，治理地方首推税银征收，而过去官府商赋征收完全交给那些白役，不但对民众巧取豪夺，而且造成税银大量流失。
在废除白役这种运作方式之后，决定对大明的粮长制度进行革新。
过去粮长世袭改为官派，每个集市设定一个乡公所，官派粮长，也就是现代意义的乡长，配属2-3个衙役。
过去朝廷规定每个县三十名民壮，现在巧立名目，将过去守卫县城关隘的民壮分派到各个集市，在地方上征收商赋、田赋、丁赋。
匠户、商户按照过去的三等九则原则征收，商赋下下等一年1两，下中等2两，下上等3两，中下等4两，中中等6两，中上等10两，上下等15两，上中等20两，上上等25两，这都是仿照朝廷旧制，只是对雇员超过十人，年收入在五百两的超级大商家，则按照其收入征收8厘（8%)的商赋。
民众赶集商赋征收，一般按照5厘征收。
除了征收税赋之外，那就是需要重新清丈土地，清理户口，就是编练民团。
过去大明常常十年搞一次户口清理，土地清丈，虽然流于形式，但这些都是常态，大家也习以为常。
编练地方民团，如果在太平盛世大家可能会反对，但现在是乱世，这也是过去习惯做法，大家当然不会反对。
洋洋洒洒的，与大家一道列举了十余条，除了大家对建立官派粮长（乡长）有所疑惑之外，其他的都没有什么了。
有的善意提醒，官派粮长（乡长）利益虽然看得到，大的集市每年可征收七八百两银子，小的集市也有五六百两，但若官派乡长、民壮征收的话，必然出现贪污受贿，必然出现中饱私囊这种事情。
这些杨轩早就料到，也早做好准备，现在听大家提起，连连点头，声言自己早有锦囊妙计应对。
听这么说，大家也没有什么了，一个个连连拱手，表示应允。
而见议事已定，杨轩率领众人浩浩荡荡的赶往法场，台子已经搭建好，兵丁正在维持秩序，民众也从四面八方的赶过来。
看着昔日同伴被屠戮，六房书吏，三班衙役提心吊胆的，大明不但官员俸禄低，衙役俸禄更低，书吏则没有俸禄，为了养家糊口，大家平日当然巧取豪夺。
现在看到往日威风凛凛的班头，巧取豪夺的书吏，在地方堪称地头蛇的衙役一个个绑在柱子上，心中悲戚当然显而易见。
看大家到齐之后，杨轩站起来，拿着一个简易喇叭，对众人喊话。
说是简易喇叭，实在是因为这个喇叭太简单了，只是喇叭的雏形，底部是完全开口的，嘴巴对准喇叭口，整个声音通过喇叭传递开来，只是起到定向传播而已。
喇叭虽然及其简易，但效果远远强于两手捂住喊话，虽然用力较小，但声音听起来非常浑厚，也传得非常广。
杨轩不是圣人，前世不是，即便穿越这辈子也不愿意做圣人，这次惩罚这些衙役，除了因为新官上任三把火，除了这些人罪大恶极，除了希望地方政治重新洗牌，除了这些原因之外，更重要的就是这些人太过分了。
小小一个县，监狱里面居然有四百余人，若去掉那些拿钱赎回去的，被抓入县监狱的应该超过千户之多，再加上没有锁拿到县监狱的，全县几近数千男丁有被官府锁拿过。
要知道这个时代人口密度非常低，前世仪陇县虽有上百万人，户房账册上不到万户而已。
即便大明鱼鳞册造假，户数三万，如此大概每十户有一户被官府锁拿。
如此无论如何要找替罪羊，而这些平日穷凶恶级，巧取豪夺，贪污受贿的衙役当然就是最好的替罪羊了。
站在台子中间，杨轩拿着简易话筒讲话，先是这几年天灾**，土匪横行，民间卖儿卖女的，民不聊生。
书吏虽然没有俸禄，依靠帮民众办事与分子钱过日子，衙役俸禄虽低，但每年分子钱过日子，这些都无可厚非，但这些恶吏、衙役巧取豪夺，最少的一年也捞三四百两银子的好处费，有的更是骇人听闻，一年达到五六百两银子之多，几近朝廷一品大员。
正一品年俸不过300两银子，1044担粮食，不杀不足以减轻民众的负担，不杀不足以平息民患。
衙役贪污大家平日早已有所耳闻，正如儒林外史说李老爹（古代对衙役的尊称）一年能够搞千两银子，房子修得如同皇宫一般，现在听官府公开查核证实，大家还是颇为激愤，很多人更是高声大喊，要求斩杀这些猪狗不如的东西。
杨轩趁机宣布，将向各集市官派粮长（乡长）。
洪武爷朱元璋过去施行里甲制度，也就是10户为一甲，设1甲首。
10甲为1里，设1里长。
600户设定1个粮长。
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