可以这么说，与西方相比，中国主要落后在自然科学，可以说是全面落后。
吴兆元点了点头道：“圣上，三十六行行行出状元，民间能工巧匠多的是，自古都是这样的，我们不能干预啊。”
杨轩笑了笑说道：“左丞相，我想建立一种培训机制，大量制造、培训这些人才。
对民间那种拜师傅方式我不干预，我准备在各省建立大学，让大家从民间寻找这方面人才以培养我们各县的秀才？”
吴兆元摇摇头道：“圣上，你是不是想象先秦诸子那样，建立大学，就像墨家培养墨家子弟，法家培养法家子弟，兵家培养兵家子弟？
圣上，自从汉武帝开始就是罢黜百家独尊儒术，这是不是有点？”
杨轩呵呵笑道：“不会，左丞相你想想，学生需是中了秀才的，没有中秀才的只能陪读。
大家想想，秀才有几个不是我们儒家子弟？
除此之外，在学校可以学习算学、自然学（物理化学生物），学习专业课程，如法典，学习商业会计，兵器制造等工艺工程，学习水利等工业工程，学习交通造船，学习农业，学习钢铁冶炼采矿等等技术。
这些都是我们我们需要的人才啊。
大家想想，科举考试那是千军万马过独木桥，当日我就没有考中举人，民间也有很多虽然没有考中举人但很有本事的秀才。
国家最需要的就是人才，我们不能让他们终老山林，我们要让他们出来为国家做一点贡献。”
范文光是举人出生，几次科举考试都没考中进士，听杨轩这么说连声称是。
经过御前会议商议，在各行省贡院内部建立图书馆，收集各类有关书籍，建立藏书制度。
各省贡院前院建成一个讲习所，逢一、逢五的由本省巡抚、布政使、御史、议长，大学教授对大家进行公开培训，城中达官贵人，贩夫走卒都可以参加。
在各行省建立1所大学，以培养各种专业人才。
每个行省大学需有四个专业，算学、自然学、法典由礼部统一编撰学习课本，其他学科由各行省提交培训课本之后由礼部统一确定。
学校教员由各行省礼司统一聘请，根据其学业水平授予教授、教习等五种职称，其俸禄则从正五品到从九品不等。
学员由本省秀才中优秀者中挑选产生，除了一定文化水平之外，各学校可以拟定与专业有关的人才选拔制度。
学员分正式学员与候补学员两种，每个专业正式学员不得超过10个，候补学员也不得超过5个。
每年招生，学制为三年，在学期间正式学员每人每月发放2两纹银，候补学员发放1两纹银生活补助。
毕业合格者授予举人出身，由本省吏司安排工作，优秀者参加全国选拔，最优的前三名授予授予进士及第，由吏部安排工作。
配合大学建设的同时，决定在今年开科取士，所有中进士的一律到翰林院培训半年，学习基本的自然学（化学、物理学）、算学、法典知识，合格者授予相应的官职。
虽然大家颇为怀疑，但杨轩内心充满兴奋，认为当今社会，最主要的就是推行学校教育，推行自然科学教育。
众人点头不已，在古代修路祝桥，开设学堂，那可以说天下大义，大家可不敢反对。
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