当然，李洛也不会干出把漠南草原变成耕地的傻事。他只是要彻底消化漠南，甚至漠北。
具体怎么干？
开煤矿，烧砖筑城为居住点，通过政策优惠移民，建肉奶加工厂和羊毛纺织厂。再派出教师支教，以点带面慢慢来，几十年后，草原上就有不少城池。
到那时，草原就和胡人完全没关系了。
在这种措施下，移民草原的汉人，也绝无可能变成新的胡人。草原上有朝廷的驻军，有朝廷派出的教师，有道庙祭祀，有城池官员。草原经济也严重依赖和中原的贸易。
怎么变成胡人？
“传旨，长城之上的驻军，一律撤防，无需再守，兵马要用在刀刃上。长城沿线的官府，必须保护长城，谁要擅取长城一块砖，就按照破坏文物罪论处。”
“工部派人巡查长城，登记在案。哪个地方的长城遭到破坏，就问责该地的官员。”
李洛也没忘记专门下旨保护长城。
“传旨，设漠南为朔州，治所云中（呼和浩特）。设漠北为漠州，到北海（贝加尔湖）南段为止，治所和林。北海东西以及北海之北，设为雪州。”
一道圣旨，就将漠南漠北以及后世整个西伯利亚，变成了朔州、漠州、雪州。这三州之地加起来，就占了大唐疆土的多半！
光是雪州（西伯利亚），就占了小半国土面积。可是这新鲜出台的雪州西端，还在蒙元手中。
“再传旨，发奴隶十万人，在朔州挖煤矿，烧砖窑。三年之内，从东到西修筑九座小城，每座小城可居住万人。十年之内，漠州也要修筑九座小城。二十年之内，雪州也要修筑九座小城。”
“户部，尽快拿出一个移民草原的优惠章程。五年之内，最少要迁移十万人移居漠南。十年之内，漠北也要移民十万，雪州也要移民十万。”
“三十年内，三州最少要有两百万移民，上百座小城。”
“遵旨！”
李洛希望，在他年老的时候，将三州彻底吞到肚中。
这可是无穷无尽的资源啊。
在长城待了半天，李洛就出了长城，来到无定河边的统万城。
统万城已经是塞外之城，是十六国时期匈奴夏国的都城，由赫连勃勃所建。梁师都也曾占据统万城称帝。
统万城被宋太宗所毁，废弃已达三百年。可是城墙和规模仍然很是可观。
在这个遗址重修，能省去很多的功夫。
李洛沿着长满荒草的台阶，走上统万城的宫城，望着辽阔的草原，心中感慨。
后世，他和师兄姜药，就曾经来过这里。也是站在这个位置。只不过，如今的统万城还算一座废城，而后世的统万城完全成了遗址。
“此处建大城，可抵十万大军。”李洛说道。
统万城是河套重镇，西北扼黄河，东南扼长城无定河。只要恢复这座雄城，就能镇守整个河套地区。
“传旨，发奴隶两万人，修复统万城。统万城就改为镇北城，划地三百里为镇北郡。镇北城便是郡守治所。”
又多设置了一个郡，使得河套地区变成了四郡之地。
“陛下已经到了镇北城，是不是要回京了？”林必举说道。他担心皇帝要深入草原，北巡日久。
虽然草原部族几乎都被元廷带到西方，可皇帝深入大漠，终究不太合适。
李洛笑道：“你放心，朕不会深入大漠。但总要过黄河，上阴山，去云中郡（呼和浩特）巡视一番。”
林必举放心了。陛下只是上阴山去云中，那一月之内应该能回京了。
…………
京都长安，紫禁城。
崔秀宁下朝之后，接到李洛传回的圣旨，遂下发各部照办。虽然各部主官都随御驾北巡，但副手都在，朝政仍然在运转。
她接到西征统帅的奏报，几支大军为了多抓俘虏，故意暂停不进。崔秀宁一一回复“知道了”。
此时已经入夏，崔秀宁不在大明宫，而是在太液池的清风榭批改奏章。这里湖风清清，水气泠泠，是长安皇宫中夏日避暑的好去处。
清风榭边上的大树上，夏蝉正在“知了知了”的嘶鸣。
这是正午时分，崔秀宁有点困意，听着知了的叫声，笔下鬼使神差般在一份奏章上批出“知了”两字。
我去！少了个道字！
崔秀宁一拍额头，摇头苦笑，在“知了”两字中间加了个“道”字。
大唐一亿多人口，这么多州，朝中和地方每天都有很多政事。每天政事堂收到的奏章，总有好几十份，都是重要的事。这些奏章，政事堂作出初步处理意见后，都要转到宫中御批。
这还仅仅是政务方面。还不算军事和情报方面的奏章。
可以说，崔秀宁这个摄政皇后是很忙碌的。这还是在充分向三府九部放权的情况下，不然的话，就是累死也处理不完。
崔秀宁忍不住打了个呵欠，准备再批阅完一份奏章后，就在湖中的蓬莱阁午睡一会儿，养养精神。
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