朱棣道：“自然派人前去问罪甲方宣尉使。”
朱高煦道：“若甲方宣尉使灰溜溜地把土地还给乙方，然后遣使携带信符入京谢罪，朝廷又该如何处置？”
“所谓‘好善恶恶，人情所同’，是人都会犯错，无论是中原汉民还是边境少民。”
朱棣大度的说道：“蛮既服辜，其释不问。当把信符还给甲方宣尉使，命其三年来贡一次。”
“父皇，此举动看似彰显仁慈，可细细琢磨，却治标不治本。”朱高煦说道。
朱棣疑惑道：“此话何解？”
“犯错的宣慰使，或许只是惧怕朝廷权势，并非真心反省认错，以后可能还会犯类似的错误。”
朱高煦答道：“甚至，受欺负的乙方宣尉使的其余儿子，会认为朝廷赏罚不公，反而举兵反叛。”
朱棣冷声道：“谁敢？”
“如今朝廷威势正盛，当然无土司敢反叛。”
朱高煦恭声道：“但后世嗣君若羸弱不堪，必会有土司敢不服从朝廷调遣。”
历史上，明朝嘉靖时，孟养宣慰使思伦和孟密土司等攻占缅甸宣慰司，缅甸宣慰使莽纪岁的儿子莽瑞体逃往暹罗避难。
而明廷拿出金子红牌调解无效后，又对莽瑞体子承父职的请求置之不理。这致使孟养宣慰使极其得意，而莽瑞体十分失意。莽瑞体于是自立为王，彻底站在了大明的对立面。
“你说的不无道理，历代王朝建国之初的制度，到了中后期都会出现这样或那样的弊端。”
朱棣是开明之君，自然会通过朱高煦举的例子联想到更多的东西。
“爹所言极是，正是受限于道路交通等各方面因素的影响，边远之地与朝廷缺少足够多的交流，宣慰司之制难免会在日后引发许多乱子。”朱高煦接话道。
朱棣沉思片刻，随后问道：“高煦，你的意思是建议俺逐步取消土司世袭制度，任命有任期、可调动的流官，随之进行清查户口、丈量土地、核实赋税等事务？”
“父皇陛下英明，儿臣正是此意。”
朱高煦实在是惊叹于朱棣的强大理解力，激动的说道：“改土归流之后，可以减少夷民叛乱，加强朝廷对边疆的统治力度。”
朱棣寻思道：“广西、云南的广大边远地区，人口稀少且开垦水平极其低下，甚至有许多地方保持着原始蛮荒之貌，若要改土归流，必须配合着大量移民人口过去开垦才行。”
“孩儿认为，改土归流之事，朝廷可缓缓图之。”
朱高煦接着道：“但旧港与广西、云南不同，那里有华民上万，土人多愚昧且尚未开化，可以先设立都指挥使司，待开垦十数年之后，直接设立府县，派以流官进行管理。”
“言之有理，此事容后再议。”
朱棣想了想说道。
顿了顿，他面露古怪之色，问道：“高煦，自三个月前，你便派手下的密探四散去应天府境内各县乡里走访，俺本以为你是派人走访民情，却没想到那些密探走访的百姓多是民妇，这是怎么回事？”
朱高煦当即拱手行礼道：“孩儿原本打算先把调查结果告诉娘，既然爹问及此事，那孩儿便把所得计数，先呈给爹过目。”
他用统计图表，做了一份女子从十四岁到二十岁时生孩子的死亡率，以及所生孩子夭折或畸形的概率。
说着话，朱高煦从左边袖袋里拿出一道奏本模样的东西，呈给了朱棣。
朱棣很好奇朱高煦派密探走访乡里民妇究竟意欲何为，当即接过奏本，打开观阅。
统计图表延续了古代从右往左阅读的习惯，横行标题分别是年龄、总统计人数、死亡人数、总诞下婴儿数、婴儿夭折或畸形人数，纵栏从上至下分别是十四岁至二十岁七个栏目，两者交汇的表格之中用汉字写的数字。
十四岁生孩子的女子，总统计的人数为五百二十二人，其中死亡人数高达五成，为二百六十一人，所生下婴儿为五百二十五人，其中夭折或畸形超过了七成，为三百八十人。
二十岁生孩子的女子，总统计的人数为三百二十人，其中死亡人数只有不到两成，为五十一人，所生下婴儿为三百二十三人，其中夭折或畸形只有不到两成，为六十一人。
在奏本的最后面，还有两副图，一幅是女子年龄与生产时死亡率的对比波动图，一幅是女子年龄与所生婴儿夭折或畸形的对比波动图。
“民间常有生子像走鬼门关之说，早孕竟然如此害民？”
朱棣看完简洁易懂的统计图表，诧异的问道：“高煦，这些数目可都准确？”
朱高煦答道：“众密探不敢作伪，孩儿亦查阅过太医院内储藏的有关女子生产、婴儿夭折或畸形的档案，更派人走访了京城大多数的稳婆，此统计图表上的数目应当可信。”
任何人看了这份图表，都会明白女子生育年龄与产妇死亡率、所生孩子夭折或畸形之间的关系。
十几岁的女子虽然具备了生育能力，但此时的女子身体各方面还没有发育完全，生育会存在流产率高、胎儿畸形、早产率高、感染率高等风险。
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