据《宋会要·兵》记载，买马经费的来源是“布、帛、茶、他物充其值”，茶课是国家财政的重要来源。宋高宗末年国家财政收入为5940余万贯，茶利占6.4％；宋孝宗时为6530余万贯，茶利占12％，由此可见茶课之丰厚。而由于“夷人不可一日无茶以生”，茶成了博马的必需物资。茶的政治属性已远远超过商品属性，故入宋后皇帝、大臣、经济学家都直接参与茶法的制定和修订，而且争论非常激烈，变更也很频繁，使茶法日臻完善。
北宋建都开封，受契丹、西夏军事威胁，而国家财政主要依靠东南。太祖乾德二年（公元964年）开始禁榷东南各省茶叶，于汴京、建安、汉阳等地置榷货务，后调整为六个，“令商人金帛京师，执引诣沿江给茶”，“令民折茶税外.悉官买，民敢藏匿而下送官及私藏者，没入之”，并禁园户（茶农）“毁败茶树”和卖“伪茶”，官吏私贩者同罪。
另外，又在淮南设立十三场，在其管辖内的园户隶属于山场，山场是征收茶租、收购茶叶和贩卖茶叶的场所。这样，形成了“天下茶皆禁，唯川峡两广听民自卖，禁其出境”的局面。尔后，于嘉祐四年（公元1059年）驰禁，崇宁元年（公元1102年）复禁。
谁想到，不过十年之后，蔡京把当十钱和花石纲都玩过了之后，心思最终打到了盐酒茶上，这就要了卿命！
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老黄哥最讨厌抄诗党，本章《念奴娇·合鸣》系百分百原创！
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