所谓都护府，是汉、唐等时代中原王朝为监护边境各民族而设置的军事机关。汉代在西域设有西域都护府。都护府长官称为都护。“都”为全部，“护”为带兵监护，“都护”即为“总监护”之意。
汉朝在对匈奴的战争取得重大胜利后，尤其是在张骞通西域、李广利伐大宛之后，为将西域纳入统治范围，为以后对匈作战创造有利条件，同时也为保障西域通商之路的通畅，于是设置都护府，由此取代匈奴的势力，将天山南北第一次置于中央政府的统治之下。
苏澜提出设置这一机构，并指出，石见都护府既是军事机构，也是政府管理机构时，杜诚着实吃了一惊。不得不说，苏澜远见卓识，非同凡响。这再一次证明，苏澜的确是可邻家、可庙堂的绝世女子，既娇柔风趣可爱，又有国士之谋可敬，心里越发喜爱。
至于为什么称石见都护府，一来要与旧政权一刀两断；二来，彼时的石见山只是原大田城邦国的一个中等银山，勘探滞后，开采不足，矿洞不多，出银量少，人们对石见银山的作用认识不够。从前世发展来看，石见银山绝对是银山中的翘楚！以此为名，不仅可以打响石见白银的名头，也可以让石见都护府在倭国独占鳌头，独领风骚！
杜诚自然是石见都护府首任都护。
他们离开倭国时，必有一人接杜诚的班。那么这个人选谁最合适？
首先，御林军奉命跟随杜诚来除倭，自然也要奉命回到京城。所以，留在石见都护府的必然是海军。
那么，未来的都护肯定要在现有的三名海军将领中选拔。他们是李旺、曲英和扈加。
杜诚和苏澜首先排除了李旺。一来，他是皇上亲封的“杀寇英雄”，是皇上亲封的、继孔峰将军之后的海军最高将领，不宜违背皇命，另做安排；二来，李旺在殿州有父母、妹妹，不宜割舍他们的亲情；三来，李旺备受皇上喜爱和重用，将来必定还会大有作为！不能因此阻碍了他的发展前程！
苏澜也排除了扈加。一来，扈加在大成家乡上有高堂，下有儿女，虽然军人志在四方，但割裂亲情、分离骨肉，终是违背人伦；二来，自朝廷宣布，由大成卫兵护卫龙坎船坞的安全之后，扈加一直守护船坞安全。苏澜认为，倭国皇太子企图偷窃大成造船技术，说明将来龙坎船坞更加重要，而扈加护卫船坞更为妥当。
苏澜倾向于让曲英担任石见都护府都护。一来，他勇猛刚强，“平寇英雄”的威名足以震慑倭国那些魑魅魍魉；二来，他是孤儿，没有后顾之忧！
其实，苏澜还有个私心私念。不管杜诚愿不愿意，身为皇子，他必然会深陷争储风波。而她，既然爱他就会帮他，自然会把身家性命系于他身，一荣俱荣，一损俱损！争储的结局，要么胜利成为大成主宰，要么死无葬身之地！而先皇后任蛇娃的故事提醒了她，必须为杜诚未雨绸缪！如今设立石见都护府，实际上也是在给杜诚留下了一条后路！将来若天有不测风云，若此时留下李旺，将来必然会株连到其父母、妹妹！而曲英是个孤儿，没有后顾之忧！而且曲英是苏澜的乡亲大哥、将军侯爷的心腹爱将，和李旺一样，必然效忠诚王殿下！
关于这点，苏澜此时不便宣之于口。但杜诚本就属莲藕的，浑身心眼，玲珑剔透；又是皇子，具备与生俱来的狡兔三窟、洞悉人心的本能！岂能不知其中关窍？苏澜良苦用心，杜诚心有灵犀。果然是知音人！
如此，两人都倾向于曲英这个人选了。唯一的担忧就是，曲英没读什么书，刚猛有余，智略不足。还有就是，三个人选都不懂倭语。但苏澜说，不懂倭语可以学习，没读书可以读书，她看好曲英！
“你就看他在沢口健二面前是如何隐忍的吧！”
既然苏澜看好曲英，杜诚自然也看好曲英。他相信苏澜的眼光。
留下一百名海军和两、三条船只，这点两人的意见相同。
大事敲定，杜诚和苏澜开始忙碌起来。事无巨细，多如牛毛；两人又是大事小事，事必躬亲。
比如，对原大田和出云城邦国老少领主的处理。有人建议杀了，一了百了。但杜诚和苏澜都反对。无非费点粮食，当做猪养，他们也翻不起浪花，还能向石见百姓释放大成人的善意，结下善缘，彰显大成人的慈悲胸怀，从而稳定人心。私下却是严加管控，分别为他们在大田、出云安排了一个小小的院落，在附近划拨了三亩农田，命令他们全家不得离开半步；只能种田种菜，自食其力，不能经商、开矿；不能远洋、造船、渔业；更不能开当铺、放高利贷！家中仆妇、仆人不能超过两人；出卖国司府所得粮食，也只能每五天全家主仆到都护府打卡，领取一次；两家按照每人每天一斤半的定量，核准每家十个人口，供给每家五天的粮食定量，是七十五斤，另再给予一两银子。如此，温饱可保，可要想逃跑、蓄奴或蓄兵，那是绝无可能！而且照此发展，用不了多久，大市和前田家族必然泯然如众。
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