“如今内地安稳，北方也已收复，流民减少，移往台湾的移民数量也开始减少，现在移民台湾的，主要是福建浙江广东山区的无地贫民，但朝廷迁移他们去台湾，花费较高。”
冒襄这一年以三品下放挂职五品的府司马，实际干着个县丞的差事，但放下心中的那点情绪，努力静下心来做事后，他倒也渐渐上了道。
台湾道四府，都在争夺移民，所有府县官员的第一要务就是移民和招商，尤其是移民放在首位，所有官吏都被要求招移民，并且列入考核，还是考核第一要求，还要求他们动员自己的家人、亲戚、朋友来移民。
没有人一切都休谈。
但移民也是有成本的，得去内地招人，越远成本越高，要包路上吃用，还有船费，到了后还要有安家费，新移民到了大多是穷人，没有能力直接定居垦荒，还得先在屯庄结社屯垦，但这些官营屯庄，招来了人，也得准备耕牛、种子、农具，垦荒也得修水利等。
甚至还要跟台湾土着藩人争斗。
都是成本。
一开始都是直接招那些战乱饥荒中的流民，他们饿的活不下去，只要能有口吃的，别说运去台湾移民，就是拉去南洋当猪仔他们都会愿意的。拉到台湾后，直接就提供些口粮，然后就集体垦荒。
他们都是官营庄园的佃户，垦的荒地还是官府所有，收获的粮食还能收起地租，这种移民垦荒，台湾的官府还有的赚。
但中原安定，这种免费的流民没了来源，只能跟中原抢人，用跑马圈地吸引内地无地的贫民过去圈地垦荒。
但越来越不好招，得包船费，包路上吃用开销，甚至到了台湾后还得安置。
台湾现在一穷二白，田地等还搞免税等，财政没钱，虽然有中央特别移民专项拔款，但也数量有限。
各地想要大量移民，还得另想办法。
冒襄的办法就是官府力量不够，那就借助民间力量，现在不找那些穷人们移民，现在找富人移民，找那些士绅地主豪强商贾们移民。
因为他们有实力，不需要朝廷负担移民费用，朝廷只需要给政策条件。比如给予他们更多的圈地额，允许他们圈占更多土地垦荒，甚至是允许内地的士绅商民们组成商屯，以商号的形式招佃过来垦荒。
反正现在台湾到处是地，缺的是人。
而且台湾的气候很好，适合种甘蔗和棉花、烟草等，内地现在对种植经济作物是有一定限制的，完全可以招商过来商屯，不用官府增加开支，能引来人开垦种植。
种植这些棉花、甘蔗、烟草等，又来再发展初级加工产业，榨糖、纺纱、烟丝等等，还能提高税收。至于人手，让他们自己招佃，或是直接买奴隶来经营农庄。
先开发了再说。
而如果有中原的士绅地主，愿意过来移民发展的，自然是更好了，他们有实力，可以自己运来耕牛、农具、种子，甚至能够买来奴隶，招来佃户，能够开垦更多荒地。
“我们需要做的就两个，一个是放开政策限制，允许他们商屯，允许百姓垦荒更多地，其次就是给予税赋上的减免，比如新垦荒地，给予更多年限的免税。而对榨糖、纺纱等作坊，也应当给予更多税赋减免。”
“虽然暂时会减少税赋收入，但台湾首先还是得要发展，发展起来了，再收税也不迟。”
水田种稻，既能自给，还能销往内陆。而其它园地，种植甘蔗、棉花、烟草、茶叶等，既不用占用内地宝贵的耕地，还能带动台湾发展。
把台湾的农业定位于内陆原材料产地，能有很大的成本优势，利用土地和政策的优势，发展大面积的经济庄园，大片种植，甚至采用奴隶、雇工种植，提升产能效益。
他还提出了开山，开山是专在台湾南中北修建三条连贯东西的道路，穿过高山，连通东西部，修建驿路，既加强联系，也借此加强对土着藩人的控制，甚至还可借此开发山中的矿场等，还可向土着收购鹿皮、樟脑、药材、木材等。
开山和抚藩一起施行，现在不少岛藩，尤其是山里的生藩很野蛮，也很仇视移民，发生了不少下山袭击的事件。
修三条穿山道路，就能让明军深入山区，分割他们，先贸易交通，然后连剿带抚，在山里设立集驿站、兵堡、集市、屯堡等为一体的堡镇，在那里还要设学校，招藩人子弟入学，引藩人入市交易等等。
不能简单的征讨、围剿，山高林密，还是得以市易来吸引他们交流，只要他们肯市易交流，到时还可以引导他们与汉民合作开矿、伐木等等。
许多山藩仍是习惯射猎为生，少量种植，各自有世代相传的猎区，为了争夺猎场，还经常出草猎头，这种野蛮的习俗，使的他们对汉移民十分仇视，如果不能改变他们的这种传统，那将来冲突必然会越来越严重，带来的后果和损失也极大。
朝廷可以跟他们交易，带去盐、铁、布、烟、粮食等这些，换他们的矿产、木材、药材等东西，他们也能增加收入，双得其利，双赢。
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