根据上文所述也能够看出，建城、铺路都是守卫军所负责的，同时挖矿也是如此，这些地方的看守都是由守卫军士卒负责，而准总将有着自由调动的士卒为的便是巡视这些区域。
而北部的军伍不能动，吕布那里的军伍也不能动，毕竟就算短时间内没有进攻西域诸国的意思，可是只要根基厚实，且有着时间积淀带来的人才。
那么便是能够有着足够的人员，纵使没有足够的士卒，可是有着人员存在，那么便是能够让各地官员、将领，或者教师得到增加。
有着足够的官员则是能够确保各地对于当地治理以及发展，而相对这样的情况而言，则是能够有着人员来同时实行更多事情，如此则是能够让发展有着提升。
而这样若是将地方的发展到达某种程度后，则是能够将发展的速度降低，就如之前一般，河北之地的发展达到某种程度，而夺取关西雍凉之地后，便是将官员送过去。
而当时官员前往关西雍凉之地，则是将这些官员送往去治理，而当时的河北之地官员数量减少，不过因为发展到一定地步，之后再次官员补充便不需要那么多。
向天对于地方的发展则是有着一定的习惯，向天想要将夺下的地方以最快的速度进行恢复，同时达到发展的情况，之后发展的速度便不需要太快。
这里所说能够达到不需要太快的发展速度，则是需要确保百姓能够到达十天有一天有肉食的地步，而每天则是每顿都能过让百姓达到至少六成饱。
达到这样的地步也不是什么简单的事情，需要有着足够的支持，猪、鸡鸭还有羊等都是需要有着其余送来，若是没有这样的幼崽，如何养殖？
而现在也就只有曹操、张鲁能够成为向天进攻的目标，当然也可以将江东视为目标，可是就战况而言，并没有足够的实力能够与江东交战。
可是将张鲁视为下一个目标，那么便是需要让高览聚集着足够的力量，可是这是不可能的事情，毕竟潼关也有着不小的用处，而且曹操依旧有着进攻的可能。
故而不可能将需要的兵力全部都放到阳平关高览那里，而且需要有着足够的情报，而对付曹操的话，更不用多言，实力积攒暂时不足。
要进攻江东的话则是要足够的水军实力，而显然现在还不足，故而向天才会有所纠结，也正是因此才要跟郭嘉进行商谈。
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