德川幕府御所。
十五岁的德川家继端坐在正位，在他的两侧分别坐着间部诠房和新井白石，而在正前，刚刚从长崎赶回来的井上正岑跪坐着，向将军大人汇报和明使接触的情况。
“明日提携，共同发展？”听完井上正岑的讲述，在场众人面面相觑，一时间没搞明白大明究竟想干什么。
作为将军大人，德川家继自然是不能先开口询问的，其实他也不知道大明准备做什么，不过所谓的明日提携，共同发展听起来似乎不错，但年轻的将军自知自己对政务所知不多，所以还是先听听其他人怎么说。
“井上大人，大明所谓的明日提携，可有具体说法？”间部诠房开口问道。
井上正岑从怀中取出一张纸来，这是他和汪景祺沟通事后写的，虽然不是正式的大明文件，但已体现了大明对日本国的要求，这一次赶回江户，井上正岑正是为了此事。
接过纸，间部诠房立即细看了起来，看完后皱了皱眉头，随后交给对面的新井白石，等新井白石看完，再递交给德川家继。
德川家继取过细看，上面列了些内容，其中包括日本和大明加深交流，大明希望日本国除如今开放的长崎等城市外继续开放一些港口，同时提议大明商人和学者等能够有日本国内自由行动的权利。
当然，大明同时也对日本国进行开放，只要取得大明签证者，就能自由出入大明本土。同时，两国之间的贸易希望扩大，双方关税在一定协商后取得一致。
此外，大明希望在日本本土建立工厂，以增加日本国内原始产品的再加工，以获取更大的利益。当然工厂既然建在日本，自然会向幕府缴税，这对于幕府的财政也是有极大好处的。
除去商业方面，文化方面大明也希望同日本加深沟通。对于日本的唐风文化，大明方面很感兴趣，而大明如今放眼望世界，其文化也有先进之处，所以两者之间的交流可以促进双方的文化发展，从而加深两国的关系。
最后大明提出，为了解决日本国内阶级对立，民众生活困苦的问题，大明可以招募一些日本普通百姓为大明工作，这些百姓的外流不仅能减轻幕府的压力，同时也能根据人口输出为幕府获得金钱上的利益。
这些东西看起来似乎没有任何问题，这些年虽然最初是大明强迫日本开港，可随着日本开港后日本方面获利不少，尤其是作为主体的幕府更是在其中捞了不少好处。
其实在十几年前，幕府为了进行财政改革就实施过一系列的政策，但是这些政策最终因为种种原因没能推行下去，反而导致地方大名的反对。
德川家继成为将军后，恰恰就是幕府新政失败后不久。但随着日本和大明的贸易展开，这些年幕府的财政状况得到了极大好转，而且大明的商品输入包括部分军火输入，也使得幕府能够有力量压制住地方。
“诸卿觉得如何？”德川家继看到这些东西说不心动是假的，可他也知道在这种事上必须要征询旁人的意见，当即询问道。
“殿下，臣以为此事不可行。”新井白石首先开口表示发对。
“哦，为何？”德川家继有些意外地反问道。
“大明此举虽对日本有些好处，但臣觉得一旦放任大明在国内居留、经商甚至建厂，必然会导致幕府地位不稳。殿下不要忘了，自我日本开港以来，虽幕府获利甚多，可大名那边同样也有获利。”
“幕府建立以来，自二代将军颁布元和令，地方各大名，尤其是外样大名已失去了往日权势。但殿下应该清楚，自关原合战后，外样大名对于我德川幕府一直耿耿于怀，尤其是加贺藩、萨摩藩、仙台藩这三藩。”
“开港以来，此三藩私下同大明进行贸易，尤其是萨摩藩依仗地利之便通过琉球获利丰厚。一旦再放开日本门户，不仅三藩必然实力大增，其他外样大名自不甘落后，到时候元和令将名存实亡，幕府如何控制局势？”
新井白石的话不是没有道理，二代将军颁布元和令就是为了限制地方大名势力，尤其是外样大名。
德川幕府自关原合战后，打垮了丰臣家，从而获得了控制日本的权力，这也是德川幕府建立的基础。
但是关原合战，德川家并没有彻底消灭原本属于丰臣家的大名力量，其中三藩实力是最为强大的，也就是新井白石所提到的加贺藩、萨摩藩、仙台藩这三藩。
这三藩中，加贺藩是前田氏的领地，是领有加贺国、能登国、越中国的三国大半作为领土的大藩，其领一百二十万石，是所有大名中最多的一个。
萨摩藩的岛津家拥有有七十万石领地、仙台藩的伊达家有六十二万五千领地，三藩加起来足有二百五十二万五千石领地，如此庞大的实力德川幕府虽控制了日本政局，但也时常防备。
德川幕府对大名采取的政策一向是善待亲藩、依靠谱代、打压外样。
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