中华帝国皇帝张平安就不是个安分的主儿，他算计儿子都不留余地，对待帝国的外部威胁自然也就从不手软。中华二十年春，皇帝张平安终于回到了帝国都城长安。刚刚回家的张平安就接到了西班牙王国的回复，西班牙国王腓力三世拒绝将西班牙殖民地菲律宾出让给中华帝国，还直接拒绝了皇帝张平安与中华帝国联盟攻打英国的建议。看完西班牙国王腓力三世的回信，中华帝国皇帝张平安直摇头，这些泰西人的脑子就是不好使，连远交近攻这种浅显的常识都缺乏得厉害。西班牙在泰西与葡萄牙和英国交恶，好像跟邻国法兰西国的关系也非常恶劣，这下还得罪了中华帝国，西班牙还能在这个世界混得下去？既然西班牙国王腓力二世脑子被驴给踢了，皇帝张平安当然要给他一个教训。
由于西班牙王国占据了南美洲富饶的金银矿产，中华帝国暂时还不能马上与之翻脸，但入侵菲律宾的准备还是要做好。皇帝张平安下令，南海水师提督郑成功加紧备战，中华帝国将在北海水师的基础上组建一支中央水师。水师可以说是帝国大军中最为耗费金钱的军种，皇帝张平安要成立全新的水师，帝国内阁总理衙门马上写了奏章哭穷。皇帝张平安早就看不惯内阁文官们的目光短视，他一面下旨斥责内阁大局观不强，一边威胁内阁要修改施行了三十年的战后分赃协议。内阁总理陈良当即封还了圣旨，他明言早年的规矩制度不可更改。面对陈良封还圣旨的行为皇帝张平安在寝宫书房气得摔了茶碗，他找内阁要钱组建船队想法也就此作罢。
中华军征伐莫卧儿帝国之后，战场缴获的金银除了二成用于奖励官兵和安抚地方之后，其余的全都上交帝国国库。在这场战役中还缴获了二百七十箱车的宝石，成为了皇帝张平安个人私藏。张平安从来就不抠门，他将其中不少宝石赏赐给有功将士之后，把其余的珠宝运回帝国。深知物以稀为贵的张平安拿出不少精品宝石成功拍卖，进而囤积了数百万两白银。皇帝张平安拥有关外所有黄金矿的开采权，他手下还有十五万开矿奴隶，这些金矿每一年都能为皇室内库带来六十万两黄金。皇帝张平安在帝国几个大的对外商行都有股份，这些股份每年都能为他供给海量的金银。张平安本人虽然号称帝国第一富人，他的平常生活却不奢侈，顶多吃的比普通人家好一点。
皇家内库支出最多的地方就是散布在全国各地的金狼营，数十万孤儿和中华军将士的孩子都需要张平安拿钱养活。这次为了组建中央水师，皇帝张平安以个人信誉和皇室珠宝为抵押发行战争债券。皇帝张平安用信誉担保发行债券数十年，每一次都能按时对付本金和利息，所以这次皇帝张平安发行一千六百万两白银的战争债券短短一个多月时间，就被富裕起来的帝都和破奴城百姓抢购一空。以至于江南富裕大户强烈要求皇帝再次增发战争债券，以满足江南和湖广地域百姓们的需求。本着钱多不压手的想法，皇帝张平安顺从民意增发一千万债券，用以满足本土百姓们的热情。有钱就好办事，帝国从南到北六十个船场卯足劲开工，建造全新的战船。
帝国工部原尚书宋应星生前就为中华帝国钢铁生产布局，在辽东和哈刺温修建了三百个炼钢炉，这里出产的钢铁足够满足帝国新炮船上所有火炮。多出来的钢铁还造了三艘铁甲炮船，这种七万石大船堪称海上无敌。其实铁甲炮船只是在木船外重点区域覆盖铁甲，重点保护炮船关键部位。中华帝国之所以没有在第一时间和西班牙人翻脸，主要还是皇帝张平安考虑到帝国需要一段时间才能开辟新的贸易路线。在改隐忍的时候韬光养晦历来是中华民族生存法宝，皇帝张平安想对泰西最大贸易国开战，必须是要有万全准备之后一战定乾坤。
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