欧洲国家本来就熟练工匠少造船速度慢，一个船坞一年最快也就能造好一艘海船。要是像建造西班牙“圣马丁”号那样的大帆船，一个船坞需要二到三年建造时间。而中华帝国在沿海有数百个船场，干船坞就有二千多个，按照标准建造新船，可保证每个船坞一年可下二至三艘海船。就算帝国建船高峰时期，每个船场还能维修保养数百受损海船，这也使得中华帝国能在海上炮船和货船数量上对欧洲各国取得压倒『性』优势。帝国疯狂建造海船还带来了一个好处，那就是中华帝国在造船技术上飞速进步。许多新技术运用在造船和航海上，进而推动了中华帝国商业发展。而商业繁荣促进了生产技术革新，中华帝国各种工坊如雨后春笋般建立起来。商业上的快速兴起使得帝国税赋激增，国库的金银充实能让帝国大工程得以顺利实施。
在修建完黄河改道工程之后，皇帝张平安下令工部完善帝国道路建设。由东到西二条分别长三万里国道，与南北六条二万里国道成为重点工程。钱多得用不完的中华帝国在修建国道的同时，还开始加固长江和淮河河堤。特别是帝国加强对增加人口的投入，皇帝张平安从内库中拿出银钱，只要是帝国本土百姓家生了孩子，不管是男是女都会得到皇室二十个帝国银币的奖赏。只不过中华百姓太能生孩子了，皇帝张平安不得不『逼』迫内阁从国库一半银钱。正是这些因素促成了中华帝国繁荣发展，也带来了人发式增长，有了人口增长帝国也就有了充足的兵员。帝国水师学堂采用半年陆地教学，其余上船见习的教学方式，令帝国水师军官大都有航海经验。
当帝国皇帝张平安派遣中央水师提督张森前去搜寻西班牙人船队时，中央水师年轻将士们战意高昂，他们非常想在海战中夺取功勋。在中华军中有一个浅显而朴实的真理，那就是打仗远比熬资历升得快。特别是年轻军官只要在战争中获得奖章，就可以跳过严格的考试直接从见习军官升为正式军官。这次太多张森带领了二百三十艘炮船，除了有二艘铁甲船外，还有五十艘武装货船为船队补充物资。中央水师主力战船为九十艘镇字大炮船，其余战船都是航速快的哨船。提督张森将中央水师船队分成十个搜索船队，在苏禄国东面呈扇形搜查西班牙船队。提督张森按照航海的经验，认为西班牙会躲藏在苏禄国东面沿岸，为此他将中央船队主要搜寻船队安排在这个方向。
只不过中华军作战讲究留后手，张森还是派出了二个船队七艘战船搜寻苏禄国东面外海。中央船队主力炮船被张森分成了两拨，他以“破奴”号为主船，下辖五十艘炮船和二十艘武装货船在前。中央水师副提督张望山坐镇铁甲船“平顺”号，带领其余战船和货船于后，形成了前后接应顺序。为策应中央水师寻歼西班牙船队，帝国南海水师派出了五十艘战船和十六艘武装海船，由苏禄国南面穿过海峡『插』入东面深海，由南向北寻找西班牙船队。然而，当中央船队前锋哨船和南方向北的南海船队哨船相遇时，中华军偌大的水师船队居然没能发现西班牙船队的踪迹。
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