韩维道：“臣闻古公亶父居豳，为戎狄所攻，欲得地与民，民皆怒欲战。古公曰：有民立君，将以利之。今戎狄所为攻战，以吾地与民，民之在我与在彼何异？民欲以我故战，杀人父子而君之，予不忍为。乃与私属去豳，止于岐下，豳人举国扶老携幼，尽复归古公岐下。”
面对韩维，范纯仁的质问，蔡确不卑不亢地道：“韩公此言差矣。王荆公尝云：'看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛'。今日太平景象，岂是唾手可得？“他指着殿外隐约可见的宫墙，“这一砖一瓦，都是西北将士们用血汗换来的。“
……
数日之后。
高太后将李宪，宋用臣先后贬出宫去。
李宪是官宦中夺取熙河路最大功臣，而宋用臣主持了导洛通汴工程，以及军备的修治，对方与新党关系极好。
李宪，宋用臣都是内臣，所以高太后一句话就贬了。
这是帝王家的家事，大臣们无从插嘴，但这却是一个信号。
李宪，宋用臣走了，那么其他朝堂上的新党是不是也可以走了。
高太后又告谕宰相们：“保马法扰民极大应早罢之，同时见新法有不妥的地方立即修改（行法有不便于民者改之）。”
自市易法后，旧党又将矛头对准了保马法。
保马法是不是扰民？
仁宗时采用牧监制度，监马三四万匹，占据良田九万顷，岁费百万。
朝廷几乎每年用五百贯养一匹马。
为何国初时推行马政没问题，但后期不行呢？
就是因为人口众多，如今大宋百姓已是突破了一亿，但国初时才多少人口。
人口多了，土地就不够用了。
老百姓就要往内卷。
同样是一顷牧场与一顷农田，哪个产值更高，老百姓选择种哪个，不言而喻。
将牧场营田是普遍操作。
熙宁时统计，牧地只剩六万八千顷，这是在籍数字，实际只有五万五千，其余尽隐于民。
所以王安石的保马法由是而出，提出了‘蓄之在民’的主张。
想出了让老百姓中的三等户和四等户养马的办法。
但保马法弊病沈括就多次提出批评，老百姓家里养出的马和草原民族牧场养出的是一回事？你用这样的骑兵和辽国对抗？
不过保马作为驿马还可以使用，甚至吕惠卿当年也想出了车兵的路数。
户马上阵驰骋不行，但拉车没问题吧。
百姓养马最大的好处，一个就是便宜，同时马的死亡率远远低于官马，一旦马死了，百姓要赔钱。同时朝廷也省却一大笔开支。
作为权宜之策，保马法是可以的，这也是没有办法中的办法。不过扰民确实是事实，本来还算殷实的老百姓家里，突然朝廷要你养一匹官马，作何感受。
这匹官马不能死，死了就要赔。一匹官马市价百贯，就算是三等户也赔不起，那还不得小心一般伺候着。
这样百姓一般都不怕，但怕得是官吏给你作手脚。比如派官马时，官吏刻意给你一匹病马，你养了没几天马死了……
或者你马养好好的，收马时官吏说你给他养废了，要你赔钱。所以很多老百姓的操作，就是官马自己家养着用，官府收马时去买一匹好马奉上。或者直接不养，用的时候直接拿一匹自家养好的奉上。
朝廷这里倒是开一道口子，允许私马入官。
而这一政策的前提是，大宋没有牧马地。
现在夺取了凉州，青唐已几乎全面投靠大宋，无论是凉州大马还是青唐的战马，都可以源源不断地输入中原。
不过西北的马市往京师也容易有水土不服而病死情况。
高滔滔要废保马法后，蔡确继续反对。
蔡确不得已，因为保马法是他的政绩。就似废免役法，章越抵制，废保马法，蔡确也不肯。
既是法不可变，那就走人。
……
金殿上，暮色渐沉。
自李宪，宋用臣被逐出京师后，京东路转运使吴居厚，再贬作成州团练副使，黄州安置；而京东路副使吕孝廉监彬州茶盐酒税，还有蹇周辅蹇序辰等等亦先后被逐。
殿中烛火摇曳，映照着御史们肃穆的面容。
监察御史王岩叟手持笏板出列，声若洪钟道：“太皇太后，臣闻仁者宜在高位，不仁而在高位，是播其恶于众也。臣伏见章惇资性佻薄，素无行检，庙堂议政，无大臣之体，专以强横轻肆，作俳谑之语，以凌侮同列，夸示左右。其语播于都下，散及四远，传以为笑。”
众人都心知，章惇傲慢同列，不是一日两日了。
“尤有甚者，臣风闻章惇竟敢在帘前质问御批除谏官之事，更与贬官宋用臣暗中交通......”
话音未落，刘挚已持笏上前：“臣要劾宰相蔡确！先帝大行之际，三省执政皆宿于两省幕次，唯独蔡确避而不至。身为顾命大臣，如此怠慢先帝，实乃大不敬！“
左正言朱光庭立即附议：“蔡确蒙先帝简拔至相位，送终之时却如此不恭，臣请治其罪！“
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