因为，情报组织是绝对不可以长期一家独大的，至少要有两部或三部相对独立的组织互相牵制，这样才能防止……因情报部门权力过大造成的危害。
所以，很多朝代或国家都是同时存在多个情报部门的。比方说：
明朝有东厂和锦衣卫；民国有军统和中统；
美国有中央情报局（CIA)、联邦调查局（FBI）和国家安全局（NSA）；
英国有军情五处（MI5）和军情六处（MI6）；
俄罗斯有联邦安全局（FSB）、对外情报局和联邦警卫局等等。
所以，在田峻的计划中，在统一天下之前，黑冰阁的角色就相当于“FBI”，而玄冰卫，则相当于“NSA”。
而等到统一天下之后，黑冰阁的角色可能会慢慢变成明朝的“东厂”，而玄冰卫，则会相当于“锦衣卫”。
……
情报组织的改组安排好了之后，成公英又对田峻进言道：“这次大战，还暴露了一个问题，那就是——辽东兵力太少。可供调动的兵力，不足以应付内外大战。辽东地处边塞，富民的同时，更需强军。”
成公英所言，也正是田峻所想。
不过，田峻没有直接表态，而是看向田丰。
田丰道：“天下乱起，辽东周边的胡人必然会对辽东生出非份之想。我们需要做好同时应付中原战场和塞外胡人的准备，因此，各郡都需要扩军备战了。从辽东当前的人口总数和财政情况来说，”
田峻点了点头道：“两位言之有理，我们的机动兵力至少要有八万以上，才能压得住高句丽和夫余。因此，我们需要再扩军三万以上。我的想法是：
玄菟郡与鲜卑、夫余和高句丽接壤，要将兵力扩充至三万，由太史慈驻守。
辽西郡地域较广，又与鲜卑和幽州接壤，需要守卫的地方很多，兵力需扩充到五万，由苏勇协助我岳丈夏育驻守。
东莱郡立足于守，主要威胁来自青州，可以少放点兵力，扩充到两万人马即可，由华雄协助我父亲田晏驻守。
辽东郡是我们们的根本，需要驻扎重兵，将兵力扩充到八万。这样一来，如果遇上战争，我们便至少可以调动八万以上的兵力。”
总兵力十六万，除掉用于驻守地方的兵力，能用于灵活调动的兵力也才八万，这就是地处边塞的劣势。而一些地处中原的郡，只需几千人驻守地方维持治安即可。
将扩军的事交给沮授之后，田峻便回到了太守府。
现在，讨代董卓的事情已经迫在眉睫了。
由桥瑁和曹操等人发出的讨董矫诏，也送到了辽东。
……
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