再者强人，但十名丁壮，才可以征一名强人，而且有很多限制，必须有材力者，年龄必须在二十岁到四十岁之间。可未来他们不是用来作战的，而是协助官府运输。或修建堡砦，或者配合官府缉贼防盗，也就是起着保丁与厢兵与短役的作用。每年役期不得超过三个月。虽然这个役期有些长，不过其户免所有两税，每年朝廷还会发放五贯钱薪酬，用来养马费用，或者对强人耽搁活计的补贴。
利用这种调整，渐渐将吐蕃原先的兵民合一制度取代，都是老百姓了，别想兵的事，也别想武器战斗的事。慢慢地大伙对战场印象越来越陌生，那么河湟也会变得越来越安静。
后面这一条没有问题。问题是前面的。
以前湟州各部是不纳税的，但也不是等于湟州各部百姓就是天堂了。因为各部大多数财产把控在各个头领手中，只能说这些头领没有夔峡路那些头领苛刻。
此外每次作战时，各个战士的武器、战马与粮草，多是自备的。
虽然熙河路以前同样是如此，但宋朝执行了两税后，虽然税赋不算高，甚至官员们也不敢征什么苛捐杂税，但还导致了熙河路各族百姓抵触。
就不要说湟州路新近收复，百姓也不及熙河路那边对宋朝很亲近。
想要根除，除非象王巨在云南两路所做的那样，打土豪，改土归流。但在湟州路这么做，那是找死了。
“太保，这还真不能急，最好拖上两年，随着种种政策得利，百姓收心，税赋也不重，也就自然而然落实下去。至于熙河路那边蕃部羌部有意见，也可以用战争催残，百姓民不聊生，得休生养息两三年来搪塞。”
“似乎如此，不过两年后，我就去彼岸了。”
“还有陛下……”韩韫忽然停下话，是有赵顼，不过以赵顼那个病情与身体，说倒下就倒下的，那么未来则是那个高滔滔掌权了。只要她上台，朝堂重臣必拿下一半，说不定连边境将士都一起换掉了，那时候忽然在湟州执行税赋，又无能人震慑，有可能会导致湟州大乱，王巨这番心血同样毁于一旦。如果继续不征税赋，长久下去，熙河路蕃部与羌部不服，同样也会出问题。
“这个太后，如此不知好歹吗？”
“可能还真是这样。”王巨道。别说司马光大送，实际这个大送是两个人，一个是司马光，一个就是高滔滔。在史上这段时空，有两个女疯子，一个是小梁氏，一个就是高滔滔。但小梁氏对内疯对外更疯，高滔滔只是对儿子疯，对孙子疯，对宋朝疯，对外却软得象一团烂泥巴。
“太保，真不行，明年灭掉西夏后执行吧，今年执行变数太多，一旦叛乱四起，也会影响明年伐夏大计。”
明年也不是好时光，攻打灵州兴庆府与吐蕃兵无关了，不过攻打河西走廊，这支便宜军队，还会动用上的，这样才能抽出更多兵力，预防辽国。
然而大捷后，朝廷没有赏赐，却来了一个征税赋，让各部蕃人心中如何作想？兔死狗烹哪！
“看看再说了。”王巨叹息道。
随后王巨回去，先是写信给刘昌祚，随着又写信给熊本、种师道与郭成。
郭成便是新银州知州，拿下银州后，王巨取消了原来西夏的编置，恢复了唐朝编置，绥德军改成绥州，怀宁寨改为绥德县，浮图寨改为抚宁县，米脂寨改为延福县。各县城原址不在一处，并且在唐朝时北绥州也就是现在的抚宁县属于银州管辖。同时绥州还有城平县，大斌县，这里是小三川口嘛。在唐朝很繁荣的，人烟稠密。县也多。可现在全没有了，但这个都不重要，之所以恢复唐朝各县名称，则说明这里终于回怀中原王朝的怀抱。
银州还是银州，但西夏左厢神勇军司的军城则改成了开光县，石州改成了真乡县，龙州改成了宁朔县。又于屈野河西侧置了银城县，与唐朝一样属于麟州管辖。不过史上元符二年置的晋宁军消失了。
接着在王巨提议下，朝廷以郭成为银州知州，同时还调了姚古与王光振几员虎将过去。
信发走后，王巨又下达了一道命令，整个宋夏边境打开十二条通道，准许两国商贾往来交易，但有一条，宋朝商人可以用布匹茶叶瓷器等商货与西夏人交易，却不得交易任何铁器与粮食，否则无论是谁。杀无赦。
铁器可以增加西夏人的武器。
粮食可以让西夏人得以渡过这次危机。
并且让大家明白其重要性，王巨还刻意说了一件事，庆历时宋夏战争结束。西夏人因为困窘，吃树皮树叶，吃观音土，就是这样，还打败了辽国十万大军！
还有一个更深层的原因，西夏虽然有许多地区是沙漠戈壁，但是绥、银、夏、宥、盐、灵、兴、兰、凉、甘、肃、沙、会，以及北河套与居延海，这些地区大多数是水草丰美之场所。大多数地区也比延州条件好，即便其中盐州条件要艰苦一点。还有着青盐之利，可这么多好地方。因为穷兵黜武，举国人口始终没有超过八十万户。或者说永乐城之败前延州只有五万户，那是蕃户不计户册的。且看水土条件面积大小都差不多的华州，近九万户！同州，八万户！耀州，近十一万户！就是条件那么差的商州，还有七万户！
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