“之前，我大汉是如何解决蛮族问题的？”
刘禅没有直接回答这个问题，反而是给他的太子宫属官们抛出了一个问题出来。
在场研究经传历史，较为深刻的，自然就是费祎了。
他上前一步，对着刘禅行了一礼，说道：“班公曾言：历代君主处理民族关系不外乎文武两道，有修文而和亲之矣，有用武而克伐之矣，有卑下而承事之矣，有威服而臣畜之矣。一般而言，缙绅之儒则守和亲，介胄之士则言征伐。”
这个班公，指的是班固。
他乃是东汉大臣、史学家、文学家，与司马迁并称“班马”，《汉书》就是他写的。
费祎此话一出，众人的表情各异。
从大的方面讲，中原王朝对付蛮族的方法主要是软硬两手。
软的一面，主要是在“羁縻之道”总原则下的“以夷治夷”和“以夷制夷”；硬的一面，主要是以战争方式解决民族矛盾和冲突，“以夷攻夷”就是中原王朝以强硬手段处理民族关系的产物。
“那现在是要修文，还是武而克？”
刘禅继续将问题给抛出来。
太子仆霍弋上前，对着刘禅行了一礼，说道：“臣下之见，对付巴地賨人，有这以下四个办法：
一是出兵征讨，深入敌境；二是采用“三表五饵之术”，同化少数民族；三是和亲，“厚以赂遗”；四是“徙人实边，劝农教战”。”
出兵讨伐？
刘禅当即摇头。
所谓三表五饵之术。
三表指的是立信义、爱人之状、好人之技。
五饵指的是赐之盛服车乘、盛食珍味、音乐妇人、高堂邃宇府库奴婢、亲近安抚。
现在这巴地賨人又不是汉初之匈奴，还送东西过去？
没有必要。
至于和亲，同样如此。
倒是第四个，“徙人实边，劝农教战”有些作用。
但这四个方法，都不能让刘禅完全满意。
“这四种办法虽然都有一定的道理，但并非帝王“久远安边之上策”，只能治一时之局，不能使巴地长治久安。”
还不能满意？
太子宫的一众属官你看看我，我看看你，最后，身着太子舍人袍服的黄崇起身，他对着刘禅行了一礼，说道：
“自古御戎，只有二道：一是厚加抚慰，二是以力驱除。厚加抚慰，现如今我大汉已难行此策，賨人猖獗，不服汉化，且现在已与我汉人有血仇矣，此计不成。以力驱除，则我大汉兵锋难至深山老林之处，此策亦是难成。”
黄崇小心谨慎的看了刘禅一眼，说道：“自殿下入巴以来，賨人臣服，充入賨人卫，为殿下征伐者，有八千众之多；贬为奴隶，发往成都、江陵者，一万有余；编户齐民，改土归流，为汉人统治王化者，五万多众。殿下入巴之成果，已是丰厚，出兵的目的，也都已经达到了，殿下还有什么不能满足的呢？”
见刘禅不动声色，未有气愤之色，黄崇继续说道：“这汉地尚且没有长治久安之策，况乎夷地？臣下有策：选徒十万，击而虏之，灭除凶丑，再移民实边，百年无事，此一策也。若遂其来请，结以婚姻，缓辔羁縻，亦足三十年安静，此亦一策也。”
迁汉民到巴地，确实是一个好办法。
但关键是现在成都的人口都不足，又能从哪里给你迁人过来呢？
至于羁縻
刘禅的眼神开始闪烁起来了。
“我汉地尚且缺人，巴地不可能迁入汉民。”
黄崇当即说道：“既然是无法迁入汉民，那便用羁縻之策罢。”
羁縻羁縻。
马云羁，牛云縻。言制四夷如牛马之受羁縻也。
“殿下以七姓夷王度夷为傀儡，不就是准备行这羁縻之道？”
羁縻之道，确实是可以解决巴地賨人的问题。
历代中原王朝统治者非常清楚，对于中原王朝一时难以直接统治的周边少数民族地区，只能根据少数民族的特点，“因俗而治”、因地制宜、因族制宜，采取不同于中原汉族地区的管理制度和治理方式。
如果按照中原汉族地区的制度和方式进行管理，很容易引起少数民族的反感，甚至会引起反叛。
如唐睿宗时期，监察御史李知古在姚州西贰河蛮已经降附的情况下，又“请筑城，重征税之”。
当时黄门侍郎徐坚“以蛮夷生梗，可以羁縻属之，未得同华夏之制”，明确提出反对意见。
但唐睿宗没有采纳，下令李知古“发剑南兵往筑城，将以列置州县”。
结果，“蛮众恐惧，乃杀知古，相率反叛，役徒奔淸，姚、岭路由是历年不通”。
但是
仅仅是羁縻，并不能让他刘禅满意。
他要的是改土归流，要的是实控巴地。
像是羁縻，像是什么土司。
只管得了当地三十年，甚至更短。
尤其是现在巴地的情况，难以用羁縻。
他们还没被打服呢！
“殿下，臣下认为，这羁縻之法，或可用之！”
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