虽然有高拱吸引火力，晏珣的奏疏也引起很大的争议。
最主要的一点，就是对外用兵的军费开销，以及募兵制的问题。
募兵本来是不得已的临时手段，若是作为常规制度就太可怕了。
大明军户制的缺陷，有识之士早就看出……
军户沦为上层将领的佃户，比民户的生活更艰难，导致大量逃亡，战事紧张时征召不到足够的士兵。
嘉靖年间，东南抗倭局势紧张，朝廷不得不允许余姚谢氏这种地方豪强办民兵团，还放权将领募兵。
就是花钱雇佣百姓打仗。
其中浙江人参军抗倭积极性最高，义乌兵是出名的骁勇善战、水陆两栖、精通火器。
比如“戚家军”，主要由募兵组成。
募兵制是好药也是慢性毒药：没有世袭军户的限制，士兵忠诚于跟他们的功劳、待遇息息相关的将领……
诞生出“养子军团”、“家丁军团”这种怪胎，最终发展成将领拥兵自重、军阀割据。
历史有惊人的相似。
唐朝一开始是府兵制，到玄宗时延续不下去，就搞募兵制。各族人加入军队，成为职业雇佣兵，其中有很多胡人。
玄宗又一系列骚操作，对安禄山这“忠心耿耿”的好大儿深信不疑。除了兵权，甚至连“造币权”都下放，最终有了“安史之乱”。
……合理怀疑安禄山才是李隆基的真爱。
以史为鉴。
很多人看到这种风险，对扩大对外用兵很警惕。
不是他们不想大明日月凌空、光耀天下，而是怕募兵权放出去收不回，怕将在外君命有所不受。
再一个，出海还不比陆地。军队出海了，皇帝鞭长莫及。
晏珣也知道募兵制下将领都爱养私兵，并不是所有将领都想拥兵自重，而是现实需要。
打仗是一件要命的事，把有限的资源集中在最核心的军队上，打造一支精兵，是将领合情合理的选择。
晚明的辽东铁骑和关宁铁骑，可以说是李家和吴家的私兵，却也是大明军队最后的遮羞布。
先不说日后如何，现阶段募兵是最好的选择。
大明不是大唐，皇帝也不是唐玄宗。
讨论完“削藩”……哦，为宗藩谋利的政策后，朝堂上关于出海“问责”的事，又争论了一番。
这时候众人才反应过来，趁着前段时间火力都在高拱身上，皇帝已经迅雷不及掩耳响叮当地派人去问责。
……？
陛下不愧是高拱教出来的，同样不讲武德。
事已至此，唯有想办法补救。
“海上波涛汹涌，来往传递消息都是滞后的，臣实在是担心。募兵仍然在持续，臣认为应该增派钦差去专项监管。”某老臣提出意见。
晏珣说：“各省巡抚、总督都是都御史出巡，他们就是钦差。去往倭国的胡总督、负责耽罗事宜的王巡抚，都是经验丰富老臣。”
“他们是高官，统筹的是全局。具体到募兵的事务，还应该增派钦差。”殷士儋终于找到机会站出来，“晏大人年轻，顾虑不周全是有的。”
晏珣无语，辣块妈妈的！就事论事啊，你搞什么人身攻击。
……我年轻位高权重，你很羡慕，不用特别强调！
“为募兵额外增派钦差，我并没有说反对。”晏珣微微一笑，“其实，我这里也有几个人选，给皇上和诸位大人推荐一下。”
殷士儋瞪大眼睛……坏了！中计了！
晏珣设好套圈，就等我来提！
“汪德渊此前随军到广西平乱，对军务很熟悉，我举荐他任钦差御史到山东；
翰林院修撰罗万化，也在军务上有特长，可以去福建。另外，辽东也是募兵的重镇，我一时没想好举荐谁，还有派往浙江的钦差……请诸位集思广益。”
留两个名额给你们争吧！
什么？有人说这是任人唯亲？
不任人唯亲，难道还任人为疏？
罗万化是隆庆二年戊辰科状元，从会试第三百五十一名逆袭成状元。
当时殿试皇帝出的题目——《外攘内安之道》，罗万化回答“安攘并举、重将领、给武将放权”，正符合当时北方的局势。
这几年，罗万化一直在翰林院熬资历。据说张居正曾向他发出招揽，被他拒绝了。
这次晏珣举荐他，事先并没有跟他说。
罗万化是从六品的翰林院修撰，也来参加大朝会，位置在最后的那一群。
听到前方传来自己的名字，他露出惊讶的神色……没去晏家拜码头啊？怎么晏大人举荐自己？
周围的同僚们对了对眼神，难怪罗万化拒绝张阁老的招揽，原来是暗地里投入晏阁老这边。
咦？
张阁老和晏阁老不是一伙的？
朝廷上人心易变，很难说谁跟谁是一伙的。
皇帝从善如流：“派钦差监督募兵的事，既然是殷爱卿提出来，朕准了。具体派谁，内阁作出决议，再呈交给朕吧！”
各位将军们，如果觉得钦差碍手碍脚，那就是殷士儋的锅，可以诅咒他！
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