军事上，大力扩充兵力，完善军队建制。西夏原有骑兵十万，御林军十万，中兴府兵十万，地方府兵二十万。蒙古三征西夏后，西夏骑兵几乎全军覆灭，御林军、中兴府兵加起来不足十万，地方府兵总共也仅十万余人。夏神宗抓紧时间从预备军中选出年满十八岁的全部编为正规军，又从正规军的挑选佼佼者补充骑兵。
当一切准备就绪后，夏神宗就要开始他的宏图霸业了！此时的西夏最大的危机就是经济危机，夏神宗实施了一系列促进经济发展的措施，但是短期内难以见效，像很多雄主、霸主一样，夏神宗选择对外扩张，以达到快速获取财富、资源，包括国土、人口的目的。
那向哪里扩张了？向南是青藏高原，高寒荒凉，打下来对经济发展没有多大意义。向西是西辽，比西夏强大，不但打不过，可能还会被西辽吃掉。北方的蒙古更不必说。而东方的金国，毕竟也曾经是东方第一强国。
夏神宗想了很久，都不知道该打哪个国家，难道自己就一直困死在黄土高原？
就在这时，野狐岭之战的消息传到西夏，夏神宗没想到成吉思汗仅率领十万骑兵就打败了东方第一强国的金国，于是下定决心：依附蒙古，“联蒙抗金”。
夏神宗为什么下定这个决心？除了蒙古迅速崛起，金国江河日下外，还和金国失败的外交政策有关。蒙古三征，而做为西夏宗主国的金国却隔岸观火，导致西夏被蒙古连连重创。自金国建国以来，西夏一直对金国俯首称臣，每年都要向金国交纳十万两白银的岁供或者同等价值的牛羊、美酒，并帮助金国征伐宋国、蒙古等国，但在西夏大难临头之际，金国却见死不救，这也引起夏神宗的极大不满。
主意打定，夏神宗任命礼部尚书西壁仁为使者，代表他到桓州拜见成吉思汗，商量联合抗金事宜。
西壁仁有些为难的说，皇上，我们软禁了李安全，他毕竟是成吉思汗的岳父，我担心成吉思汗不但不会和我们联合抗金，反而会问罪我们啊！
夏神宗想了想说，朕觉得不会！这几年朕也一直在关注成吉思汗，他也是个唯利是图、无利不贪的人，他不会在乎和李安全的这层关系，他现在想的是如果能够更快的灭亡金国。就算他在乎所谓的岳婿关系，我们主动示弱，并主动向他解释为什么废掉李安全的缘由，他反而不会怪罪我们。
西壁仁说，臣明白了，臣即刻启程。
一天后西壁仁化妆成西夏客商，在一百名精壮士兵的掩护下，穿越金国西部边境地区，去桓州拜见成吉思汗。
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