也就够太平道养活大军半年，这还是不管平民老百姓的情况下，要是管平民老百姓，那粮草更稀缺了。
至于金钱，太平道倒是搜刮来许多，只是光有钱，买不来粮的话，那也是白搭。
毕竟现在太平道和汉朝可是死对头，想要在汉朝的地盘上，用金钱买到粮食、武器之类的，恐怕非常困难。
所以，太平道必须在一段时间要进行自给自足，不能依靠其他人，这就导致在某种程度上，粮食的价值要高于金钱。
张角也是出于这方面的考虑，抚恤金并不全是金钱，而是金钱加粮食，不至于让将士们的家人，光有钱，买不到粮食，从而饿死的局面发生。
张角想要这一招，更加俘获将士们的人心，却低估了要付出的成本。
但有些事情，还是得咬咬牙坚持下去，不然这帮黄巾军，凭什么帮张角打仗。
靠爱吗？
没有完善的体制，就没有英勇善战的将士。
要是为太平道征战，死在沙场上的将士，家人还被别人欺负。
那多么寒将士们的心。
所以张角要杜绝这个情况发生，开始一点点抓制度。
他深知，太平道就是没有良好的制度，这才导致太平道宛如一盘散沙，被逐个击破。
地盘缩小唯一的好处，就是更好让张角完善制度。
之后每打一个地方，都将制度推行下去，解救老百姓于水深火热当中，让老百姓心向太平道，统一全国，便指日可待。
汉朝已经病入膏肓，想要从内部改革，那是绝不可能，只能推倒重新来过。
而制定全新制度最好的办法，那就是用实力，将每一座城池打下来，在铁血中改革，才是最牢靠的。
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