崇宁三年七月，青州，京东东路安抚使兼知青州黄裳宅邸。
自到任之后便一直多以仙气示人的黄帅守，这几天终于多了几分凡人的脾气，在他平时极尽整洁得几乎空无一物的桌案上，此时也是堆满了全路各州县不断发来的急报，以及这几天手下幕僚不断整理出来的文书报告。
而以往“谈笑有鸿儒”的这处厅堂，此时却是不时地进出各种“白丁”化的军卒、衙差、还有这些天一直在与他探讨军情的吏官下属。管他三教九流，但凡此时能帮他出主意缓解情况的，都会得到他的不吝请教。
过去地方遇灾，总有些吃不上饭的刁民等不及官府救济，便铤而走险当个山大王。
一般来说，完全是贫民甚至是地痞聚集的这种民变，黄裳之前的处理也没啥大问题：规模小的任其自生自灭；规模大点的，慢慢派支官兵过去，剿灭这类兵器不全、全无战术的土匪，也不会是太难的事情。
但是今年京东东路的画风不对，先是民变此起彼伏，数量越来越多，规模越来越大，拖延对付之策自然无效。而之后派去剿匪的官兵不仅仅屡派屡败，而且还多是“全军覆没”，搞得现在连青州的兵力都吃紧了，更没有一个武将再敢带兵出去了。
最大的挑战还不是这些，这民变之地竟然不约而同地出现了叫做“保乡会”的组织，冠冕堂皇地宣称他们不是造反，反而是忠君爱国的好臣民，目的只是想保家护乡而已。
黄裳一下子就慌了，因为如果只是因为地方受灾，多了些民乱，大家都能理解，就算是剿匪不力，这责任还可推到出征的武将头上。但是眼下民乱变成了保乡会，越来越多的地方缙绅加入在里面，只要稍微有点政治智商的，一定会推导出这些人是被地方官府逼反的。这样的罪责便就要问到黄裳的头上了。
好在，还是有人在前些天就提醒过黄帅守：“全路各州县，唯有莱州胶水县令宗汝霖，曾亲率衙役及少量厢军，剿灭县内匪盗百人，乃是治匪罕有胜绩者，可重用此人！”
黄裳大喜，立即着人去请宗泽。
宗泽接文后便知是秦刚的布局起效，不敢耽搁，立即前往青州。
宗泽虽然只是个县令，但也是进士出身，身居高位的黄裳此时又有求于他，自然摆出了十足的诚意，亲自降阶相迎：“今京东东路各地守备糜烂、盗贼四起、百姓或流离失所、逃荒保命，或被贼人挟裹，终为乱民。汝霖你素有地方能吏之名，不知能有何良策教我？”
黄裳如此礼贤下士，令宗泽也是十分动容，赶紧行了下官之礼后说道：“治下生乱，黄帅守首虑非是顶上乌纱、却是百姓生计，乃我士人之楷模。宗某不才，仅为胶水一县之吏，所观所感，恐有局限，但深感帅守爱民心切，尝提一议以为参考。”
“宗县令何须妄自菲薄，快快说来。”
“以下官之见，贼匪虽然凶悍，但分散各地，若能下定决心，整肃军纪、偿足欠饷、外加重募新勇，假以时日，再集中优势兵力，对贼众各个击破，宗某愿甘为驱驰！”
黄裳听了后，微微点头，官兵不堪战的原因，他这几天看到不少的战报与说明，也基本明白了。宗泽刚才所提的整纪、偿饷以及重新募训，也有禁军军官提过，宗泽上来就能切中要害，说明是个懂兵法的文官，虽无新意，但也比那些武夫让他放心许多。但是他却关注到了一个关键：“假以时日，汝霖以为，这个时日会有多长？”
“短则半年，长则八个月，下官保证为帅守训练出一支能战之师！”宗泽说的是实话。
“此策不可矣！”黄裳叹了一口气，别说需要半年，就算是让京东东路的各地保乡会再闹上三个月，有可能会有州城不保，那他的这个安抚使的位置也就做到了头，“可有见效更快的计策？”
“有！招安！”宗泽干脆利落地说出答案，并立即补充道，“这次京东东路的民变却与他处明显不同，变民既少有劫掠劣迹，也无改朝换代野心，而且他们还不约而同地建了保乡会，会中为首者，多为各地原有缙绅。这说明了什么？说明他们真的是不想造反，只是农民吃不上饭，乡绅找不到活路。既然他们的保乡兵比官兵强，那就索性把他们招安了，保乡兵改成官兵，保乡会的头头都给些官职安置了，岂不是两全其美？”
“招安也不是不可……”黄裳明白，但此时还有点犹豫。
“恕下官斗胆直言。”宗泽见状，便下了决心劝言道，“朝廷近年内修宫室、外推园舍，增官冗员，开支激增，虽然推有茶盐酒引等新政增收，但仍入不敷出。而后之当十钱法，乃是有司明抢天下之财；增价折纳法，便是贪官盘剥万民之利。以至于如今士夫沸腾、黎民骚乱。我等既为大宋之臣，当以解除天下民生困顿为己任，言路顺畅当力谏君主，旁路可通则择机而上。今民乱之地，礼崩乐坏，然而又岂不是否极泰来之际？若能借招安之策，逐恶政、安人心、还民利、施仁策，又有何不可呢？”
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