当大批的蒙军骑兵来援时，霹雳军已打扫完战场退回了灌口寨。面对化为一片焦土的营垒，蒙军将领极为愤怒。只不过他面对灌口寨的高墙和火炮，他也只得率部悻悻而退。蒙军退走之后，曹二狗也率野战旅的两个步兵营返回邛州城。而在此之前，野战旅的骑兵营已先行前往蒲江。之所以着急回到邛州，是因为内卫旅特种营在眉州的丹棱和彭山县又有了新的动作，欧阳轩命令他们前去蒲江以防不测。至于灌口寨防御不必担心，关卡和寨墙经加固后牢不可破，在欧阳轩的命令下，又优先调来了火炮弹药，又埋设了不少地雷。蒙军即便拿人命来填，也很难攻下武装到牙齿的一寨一关。
蒙军控制的彭山县与霹雳军治下的蒲江县相接，双方隔蒲江河对峙，河北岸地形多是平原，而南岸则多丘陵低山。这蒲江河属南河的支流，不管是河宽还是水量都远不比南河，也不如南河的另一条支流斜江河。成都平原水流充沛，蒲江河虽然不甚宽广，但平日里行船倒无问题，甚至霹雳军的炮船也可以活动自如。唯有冬季枯水季节，仅能容吃水浅的小船通行。今年入冬以来川西干旱，蒲江河水也消减不少，河中也露出大面积的浅滩，不少地方甚至能涉水通过。蒙军前段时间在霹雳军境内肆虐的骑兵便有几支经此涉水过河。
作为霹雳军南线防御的重点节点，蒲江城地处蒲江河北岸，其临水而建的位置既能依险而守，也有利于炮船和运输船活动。不利的是，河南岸的丘陵低山地区由于俞兴部的不战而退，被蒙军游骑摧残得七零八落。这其实也不怪俞兴，该地区分属于彭山和丹棱两县，离嘉定和眉州都甚远，补给线长且易被蒙古骑兵切断。如果派驻的兵少根本守不住，而要守住的话必须派重兵防守。俞兴现在连眉州这一重要城市都无力拿下，更无可能派重兵来守这一荒芜的丘陵地带。反观蒙古人在彭山的驻军虽少，却凭借着骑兵机动性游刃有余，只用了少量的游骑便控制了这片区域。
嘉定之战时，特种营便是通过这片区域前往袭击彭山城和眉州境内的蒙军，也通过此地将上万难民接到了霹雳军辖区。嘉定之战后，军力回撤的蒙军便试图重新控制此片区域，派出了大批的骑兵和新附军，试图剿杀仍在此活动的特种营。由于蒙军控制了交通大道和山间坝子的堡寨，又凭借着快速机动力，故在后勤补给方面占有了绝对优势。反观特种营虽然战力不俗，但却面临着风餐露宿和补给困难的弱点。这短时间虽无大碍，但长时间却会严重削弱特种营的战斗力。如果不想放弃该区域，必须要想个能长久坚持的万全之法。
当军政联席会议讨论此事时，乐全安代表水军旅发言了——黄大根被停职，他递补进入联席会议。乐全安首先是检讨了水军封锁河道不力，然后提出了自己的想法——筑堡锁山。在乐全安看来蒲江河是水军防御的短板地带，蒙军过了河便能直逼霹雳军核心辖区。要解决冬季水枯的防御问题，必须要在蒲江河南岸建立一片缓冲区，以迟滞和阻止蒙古骑兵。最好的办法便是在各个险要路口和山头筑堡，以少量的兵力便可锁住这一片丘陵山区。另外，此片区域虽然人口稀少资源却不少，如果能控制住并加以开发，完全可以弥补所花经费甚至会有结余。
欧阳轩完全赞同乐全安的想法。这段时间特种营虽然以埋伏、夜袭等方式搞得蒙军疲于奔命，也杀死杀伤了数百敌人，但自己也疲惫不堪。虽然在战斗中伤亡很少，但由于疲惫和营养不良导致生病的却不少，非战斗减员严重。相对于损毁和消耗的武器弹药，更重要是的特种营这个游击战主力被牢牢牵制在这片区域。如果筑堡锁山战略成功，凭借二线部队就可以守卫这片区域，甚至还可以用耕战一体的办法，以屯民组成民兵，配以少量正规军便可控制。
“打仗本质是打经济”，这是霹雳军高层的共识。欧阳轩之所以赞同乐全安，除了因为这是花费最少也最能持久的办法外，还有政治上的考虑。嘉定之战结束后，俞兴曾写信要求归还眉州难民，全然不顾眉州城及彭山城仍在蒙军手中的事实。现在让这些难民回眉州，即便是到青神、丹棱这些地方，难民怕也是不愿意。蒙军放弃这些地方之前放了一把火，把这两城烧得干干净净，难民回去怎么活？俞兴为人贪婪其部下也有样学样，对老百姓压榨也不如蒙古人好多少，难民哪里肯回去。
欧阳轩准备动员眉州难民在这片区域安家扎营。这一方面是回应俞兴的要求，毕竟这些难民的确回到了眉州境内，另一方面也则是回应了部分难民的呼声，自古以来故土难离。“蜀人守蜀土”，从军事的角度讲，这也是充分激发当地人战力的有效方式。
战略方向确定了之后，接下来便是实施路径和战术问题，联席会议上各人均发表了行之有效的意见。确定下来主要原则有几点：首先是将蒲江城东南三十里的长秋寨堡垒化。这长秋寨有三十余户一百人，建在一处平顶山上，四周皆为陡峭的悬崖，虽然只有二十余米高却也易守难攻。在霹雳军进入此片区域之前，已独自抗击了蒙古人数次的进攻。只不过由于人力单薄武器简陋，早已显得岌岌可危。特种营来到长秋寨后，用火器彻底断送了蒙古人夺取寨子的想法，也在当地有了歇足之地。
其次是以长秋寨为中心，逐步向东向南延伸屯垦点。这些屯垦点的核心是壕沟高墙保护的四合院，院子的四角则是坚固的塔楼——蕃区碉楼的霹雳军版本。只不过因为缺乏石头，塔楼是用烧制的青砖加水泥砂浆砌成。为了吸引难民屯垦，军政联席会议决定四合院周围五里的土地都归屯民所有，但矿产除外。
第三是堡垒修筑材料问题。修建长秋堡需要大量的水泥，也需要配置火炮，这些东西先通过水路运到蒲江后，再沿山路用骡马驮往长秋堡。其余屯垦点所需的物资，则有的需通过长秋堡运输，有的则就地取材，如屯垦点所需的青砖便需建窑烧制。
第四则是建设期间的安全问题。为了防止蒙军的袭击，除了特种营继续袭击骚扰敌人外，另抽调守备旅一个营驻守长秋堡，野战旅骑兵营的任务则是保护运输通道畅通。至于野战旅的两个步兵营，将由曹二狗带领进驻蒲江城，只要蒙军一有异动，便南下增援。
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