事太大，王妃一直拖着，就等朱老七回去决定呢。
该不该如此？
太应该了，疆土零零散散，太特酿难以管理，只能加大地方自主权限。
有没有后遗症，肯定是有的，但做事哪有什么万全之策，解决眼前难题才是当务之急。
北疆，也要逐步纳入正轨。
只是怎么设置，长史府因为不了解情况，所以只派人却没有划分府县。
朱老七之前也只划定了三个防区，永宁、萨鲁温、伯力，但却没有涉及行政区划。
这个事，在柳敬开主持下，永宁议事会有了提案。
设萨哈连总督区。
总督区下设永宁府、库页州、萨鲁温州、伯力州。
除库页岛之外，各州疆域不定，以隶属村屯为准。
大抵就是以黑水为基线，向南北两方探索扩张，发现新村落，建立贸易关系，便算萨哈连地盘了。
新移民，则分散于永宁、萨鲁温、伯力周边，设立定居点。
朱常瀛看过，认为没什么不妥，委任状一一签署。
“还有两件事，永宁要着重办理。”
“第一件，于庙屯设立一支探索船队，沿着海岸线继续向北向东探索。”
“极北更加苦寒，暂时也不需要耗费财力物力经营，但也不能完全放弃，冻土现在无用并不代表将来无用，要慢慢摸索。”
“我听闻北方永久冻土上也是有人类生存的，渔猎而居，找到他们，或许有助于我们探索极北。”
“谨记，极北无论有多苦寒，也是我大明之土。如发现类欧罗巴人入侵，不需上报，可即刻发动战争，灭了他们！”
“第二件，整个萨哈连，主要矛盾不在于人而在于土地。耕地同牧区的矛盾，林场同狩猎区的矛盾，汉民同土着渔场划分的矛盾！”
“土着有养鹿，迁徙路线乃是数百年形成的传统，要加以保护，不得侵害！”
“拓展农耕，要给土着留足放牧地，严禁侵害！”
“林场，不能只砍不种，肆意破坏。凡经营林场者，划定区域，种伐有序，制定法律，违者重罚！”
“渔场，优先划定土着渔场，一经划定，不经归属村寨允许，外人禁止进入。”
“孤要申明，自古以来，我汉人同北疆人争的是资源，活着的资源。只有处理好资源分配问题，北疆才能长治久安。”
“汉人来了，没有任何特权，与土着一视同仁，不分厚薄。反过来也一样。以法度衡量对错，勿以人情血脉！”
“尔等为政一方，切记切记！”
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