光大二年（568年）。
八月初九。
湘州，长沙郡，临湘县。
湘水之滨，橘洲之侧。
岸畔新起的高台之上，陈伯宗正同来自沅州（今湘西）、江州（今江西）、岭南、黔州等处，共计二百四十七位蛮俚首领，观阅陈国水陆军操演。
但见橘洲之上，数千身披铁甲的军士分做数阵，相伴着风中鼓角，或分或聚，或行或停。
数千人时而沉默，时而亢进，行阵举止，如若一人。
而此时，数十艘高大的舰船亦开始沿江水自南北对进，伴随着岸畔之上一阵连绵的战鼓之声响起，上百架早已预备好的投石机便自大舟之上向江心同时抛击。
无数的飞石一如流星似的砸入江中，随即便在高台上那群蛮俚首领们的心湖之上，掀起了千里波澜。
轰雷一般的马蹄之声也从高台的左右两端响起，上千名精锐骑卒跨马而来，在这湘江岸侧奔驰着，冲撞着蛮俚首领们已然动摇的心襟。
忽而，岸上战鼓的鼓点又是一变，由急而缓，由快而慢。
江中的水师们闻声转过了舰身，洲上的甲士们闻声聚到了水畔，岸侧的骑卒们闻声止息了奔喊。
陈伯宗便在此刻起身了，他行到蛮俚首领们座次正中的高台之前。
他看到左右的骑卒已止了弛走，下马缓行。
他看到一身赤甲的程文季已在台前驻马，继而翻身而下，叩拜在地。
于是便有一声“万岁”的高呼从程文季的口中响起。
“万岁！”
左右的骑卒也跟着伏地高喊起来。
“万岁！”
江面与橘州之上，水陆将士们的呼喊也随着风声飘来。
便在这海潮般的万岁声中，有些嗅觉敏锐的蛮俚首领已窥出了皇帝的心意。
岭南势力最盛的俚人首领，石龙太夫人冼氏，便先行起身出拜，随声高呼万声。
岭南诸首领见状，亦皆随之，其余酋首见状，亦不得不随声参拜。
于是，一时之间，四域杂声，皆会于此长沙之方寸天地，而咸称万岁，陈国天子之威仪，极矣。
光大二年（568年）八月。
陈帝陈伯宗阅水陆军于长沙，并使诸蛮首领会而观之，军旅容仪极盛，而士卒皆呼万岁，诸首领亦从之呼，皆服从也。
于是，阅军方毕，令尚书仆射到仲举宣行土司法。
其法，以各首领并其麾下头目，按其所辖民口、疆域，置土郡、土县、土峒，又分其为文武两途。
文则置土郡守、土县令、土峒长、土郡丞、土县丞等官以授之，其俸禄一如汉地官。
其职以筑路、兴学、垦田、税捐、贡俸等为考绩，其绩若佳，亦可升转如汉地官，其考核升转之权，在吏部。
武则置属县之长官司（辖民四百户内）、属郡之安抚司（辖民三千户内）、属州之宣抚司（辖民万户内）、属朝廷之宣尉司（辖民万户上）。
其首领称为长官、安抚使、宣抚使、宣尉使，以从征、贡奉、筑路、军功等为考绩，其考核升转之权，在兵部。
又定土司官承袭之制，本代官卒，有子则长子相继，无子则按孙、婿、妻、宗人、女及外亲之序相继。
其袭土司位者，须先从汉儒处学诗书礼义，由州郡考校合格，方得袭任。
袭职在七品以上者，须往都中拜谒，以受皇帝印信之封。
又定土司职贡从征之制，以各土司官所辖民口物产多寡，定其贡赋多寡。以其辖地远近，定其职贡期限。各地有乱，土司官则按其职衔大小出兵马不等助朝廷剿灭之。
南朝旧制，蛮夷之地，多置左县、左郡、左州以安其蛮夷渠帅，其名虽在版图之内，然叛服不定，职贡征调不常，名为守宰，实为割据。
土司之法既行，则蛮俚首领虽领世袭之职，而实已受制于朝廷。
法令既宣，众首领群情不定。
石龙太夫人冼氏请于高州、崖州先行之。
帝大悦，即授其（从三品）高凉宣尉使，并授其子冯仆食二千七百户一等忠顺伯。
诸首领见状虽多请行制，而其中犹豫不欲从者，尤有十之三四。
帝无奈，令湘、沅、江、福等岭北四州及广州先请其制，而岭南、黔州等处不欲即行者，许五年为限，听其自请改易。
众首领于是皆服从之。
于是诏江南江北各郡守，可举其境内通诗书文字并善数算者，为巡访使，从各首领归其领地，计其人口，量其土地，以定其职官。
并令其人不问出身，应举合格即授九品官身。
士人多以蛮夷险远，不就其举，是以应举者身世多寒微。
诏行一月，得巡访使百六十人。
八月二十一。
帝将归都，以高凉宣尉使冼氏有功勋，特召其于府中，赐筵席以款之。
长沙，湘州刺史府。
“陛下何行土司之法如此之急也？”
“臣实恐南方因此多生叛乱。”
筵席之上，当被皇帝问及如何看待土司之法时，年逾四旬，在岭南久历斗争的冼夫人，终于还是坦言了自己的忧心。
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