自己总不能什么事都从五军都督府或内阁大臣中得知，这些人，都有着自己的私心与关系网。
若有人刻意隐瞒，自己也只能是坐在深宫里的聋子、瞎子。
锦衣卫是朱元璋的创造，前身是拱卫司，后改为亲军都尉府，统辖仪鸾司，掌管皇帝仪仗和侍卫。洪武十五年的时候，朱元璋裁撤亲军都尉府与仪鸾司，改置锦衣卫。
对于明初而言，锦衣卫的职权主要是“掌直驾侍卫、巡查缉捕”，直接向皇帝负责，权利大到可以逮捕任何人，哪怕是皇亲国戚，而且抓了人之后，不需要三法司参与，可以自行审讯。
对于洪武朝而言，身着飞鱼服的锦衣卫，便是无数大臣的噩梦。
《明史·刑法志》中的一句话，证明了锦衣卫的可怕：
“胡惟庸、蓝玉两案，株连且四万。”
这种株连，很大一部分是锦衣卫一手“制造”出来的结果，当然，朱元璋偏执的神经与默许有关。
洪武二十年，朱元璋废掉了锦衣卫。
但在后来朱棣上台之后，锦衣卫再次被恢复，并和大名鼎鼎的“东厂”，成为了大明最恐怖的特务组织。
朱允炆清楚，大臣们对于恢复锦衣卫必然持反对态度，他们厌倦也害怕了那段黑暗无光的日子，但朱允炆也不允许自己没有听话的耳目。
只靠着五军都督府、内阁与言官，很可能听不到其他的声音。
朱允炆并不崇尚暴力，却需要类似于锦衣卫的机构，为自己打探消息，提供更详细的情报。
考虑到直接恢复锦衣卫遭遇的阻力太大，朱允炆决定重新组建一个新的部门，一个由自己直接掌控，负责大明帝国各类情报调查的部门，名为：
大明安全局！
朱允炆组建大明安全局，只是对皇帝亲卫部队的重新组合与应用，并不需要内阁与六部审批，但为了避免内阁与朝廷官员恐慌，朱允炆特意下了一道旨意，大意是：
大明安全局，主要负责防范、打击危害大明王朝安全的行为，开展隐蔽战线的对敌工作，保卫大明安全，维护社稷稳定。
至于刺探情报、调查军情、听闻消息什么的，自然也是为了大明王朝的安全所为。
为了避免大明安全局权力过大，肆意胡为，朱允炆下令，没有自己或内阁许可，大明安全局不可擅自逮捕、羁押、审讯任何官员。
换言之，大明安全局只有调查权，行动权，但没有逮捕权、审讯权，若是需要审讯，则需会同三司，不可独立审讯。
相对于锦衣卫而言，大明安全局已然去掉了獠牙。
内阁纵然是想反对，也反对不出来，朝廷中一些官员也表示了担忧，准备上奏折反对，可奏折还没递上去，便被内阁扣了下来，说不定明天就给烧掉了。
无他，皇上给了内阁与六部面子，内阁和六部也得照顾下皇上的脸面，不是吗？
纵然是崇尚文治的方孝孺，对于大明安全局的设置也没有说半句不满的话。
从根本上来说，大明安全局与锦衣卫并没有区别，都是为皇上负责的独立情报、护卫机构。
但从特征上来看，锦衣卫是脱缰的饿狼，见到人便扑上去咬，不死不休，咬死一个，接着咬另一个。但大明安全局不同，它更像是一匹被人握着缰绳的马，纵可以嘶鸣、奔跑，终究是不会咬人的。
这样的机构，方孝孺不反对，因为这是帝王的手段。
几位大佬不发话，底下的人怎么喊都没用。
洪武三十一年，七月十日，朱允炆明旨，设大明安全局。
大明安全局登上大明历史舞台，成为了朱允炆手中的一柄钝厚的剑，不见锋芒，却锐不可当！
七月十六日，扬州府外。
朱棣看着远处来迎接自己的李增枝，脸上浮现出了一抹笑意，对身旁的丘福说道：“这些人，还是有用处的。”
丘福瞥了一眼李增枝，含笑道：“王爷说的是极。”
距离近了。
李增枝下马，高声喊道：“前军左都督李增枝，迎拜燕王。”
朱棣连忙下马，喊道：“李都督，快快请起。奔波月余，在这扬州府得见家人，令人快慰。”
李增枝见朱棣毫无架子，又称自己为家人，嘴角顿时笑开，连忙请道：“叔父，我在城中安排妥了，还请叔父移步，休息一二，再赶往京师。”
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