时间回到六月中旬，新顺国，西安府。
夏收结束的一片土地上，王三蹲下身，将一些越冬的宿麦秸秆捡起来，仔细检查了一下。
“大王，今年的墒情，还是不容乐观，春夏之间若不是我们今年开始了拦河蓄水，只怕就连往年的十分之一收成都做不到。
而且，就算有蓄水，可水量还是不足，从入夏开始，春麦、土豆、地瓜的种植区，已经有数百村落因为浇水的问题，而产生了械斗。陕西境内，尤其是陕北地区，更是混乱……”
徐犍子跟在王三身边，跟着王三说了一下整个陕西境内的情况。
虽然王三拆分了陕西，让他一下子工作轻松了很多，但陕西三块单独的地理单元所能遇到的问题又都不一样。
更重要的是，陕西现在三块地理单元需要同时面对外敌。
陕北对应山西、关中对应中原、汉中对应川蜀。
这三个地方，现在全是战事。
所以面临的军事压力一大，粮草缺口也是庞大。
要不是关中就在新顺国掌握之中，只怕光是运输粮食，都能拖得朝廷半死不活。
现在，降雨不足，也就关中、汉中有点收成，陕北就是一个纯纯拖累。
并且伴随着旱情日益东转，徐犍子也是十分担心关中水利撑不住，进而导致关中整个粮食生产彻底崩溃。
“好了，孤知道了。”王三丢了秸秆，拿起一个锄头，往下深挖了半米，从土里抓出了一些蝗腩，“通知各地，集中鸡鸭过来，然后命人将土地深耕，将地底的蝗腩都刨出来，让鸡鸭去吃。今年的旱地就不要种地了，撒点草籽，浇点水，先放牧一下牛羊马匹，咱们给百姓管口吃的，至少不会让他们颗粒无收。”
“啊？”徐犍子都愣住了，他是没想到王三会用这种办法解决。
只是怎么想都觉得不对劲，徐犍子又小心问道：“这……好好的田不种，改去放牧，只怕百姓会不愿吧？”
“不愿？这地都快焦了，水也不够，现在要保的自然是有限保水浇地、旱田什么的能撒一点水当牧场，已经是最好的办法了。
命令下达各个村庄，就说朝廷要应对与明廷的战争，为了区别明代的马政，决定改为补贴牧场。所有的村集体，都必须想办法，开辟一座畜牧场。
按照之前农部的预估，一头牛需要三到五亩的牧场、羊则需要十二亩左右，一匹马则需要二十亩。
让下边去忙，牛羊马三种畜牧品，朝廷给补贴，粮票、油票还是其他票证，你看着搭配。另外就是提高收购价，并且还能寄养牲畜给他们。
也给补贴，养得好，给的更多，当然会提前进行期货契约或者承包契约。
期货契约，是咱们先给定金，然后让他们去养殖生产，到期之后，根据约定的契约价格，收购牛羊马匹。
而承包契约是朝廷将现有的牛羊下放去各个村落，寻找合作社或者农垦公司去养殖，每年让这些承包商给咱们定一个利润，只要承包商认为自己养出来不会亏，价格什么的进行谈判就好。
时间到了，我们只管要这个利润，不够让他们补齐。
承包期货的本金期限暂定为五年，五年之后，重新根据利润敲定划分……
暂时，交给各县官营的衙门去处置，反正我只管看他们上缴的部分，至于他们怎么跟承包商谈，怎么博弈，那就是地方官府的事情。
要是做出违法乱纪的事情，划拉总账的时候，直接处置就是。”
听到这里，徐犍子明显感觉王三在盯着他，他也一下子意识到了什么，赶紧躬身道：“陛下放心，臣一定会下令各地好好监督，绝对不会放纵乱来。”
“官营与承包，难免会有国有资产流失的事情发生。国有的东西，干系的是百姓生活，是朝廷的发展，更是未来直追大同的愿景。
回去上个题本，要求大理寺那边考虑修订一个对国有资产、集体资产、私人资产的认证条例，以及对资产侵吞、流失、损害等的界定。
咱们的新顺国的官吏，不能再跟明朝士绅那样了。
大家都是为了大同这个目标而努力。
那么，如何提升百姓生活水平，如何化解社会矛盾，又如何平衡国家财政、百姓生活都必须紧紧守着二十四字底线。
同时更要将自己摆正在先进生产力上。”王三说着，指了指不远处正在协助收割拖拉机说，“人必须发挥更有用的价值，而不是一直束缚在土地上。
孤从一开始就知道，士绅地主的土地所有制，即将要结束他的历史使命了。
一夫一车就能耕耘千亩土地的时代，即将到来。
而这个时候，土地就必须从财富属性，变成承担兜底任务的基石属性。
因此土地只能是国有资产、集体资产，这样才能无利可图，才能消解某些人的贪婪。
就跟有些赈灾的时候，从朝廷库内调集出来的粮食，一定要掺杂砂子糠敷一样，要让粮食不值钱，才不会被某些人盯上。
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