这也是为什么徐阶之前一定要争取遗诏的草拟，只要遗诏在手，就是大义名分在手，你朱载坖就是当了皇帝又如何，总不能不认你爹吧？
遗诏只要贯彻了徐阶的政治主张，即便是朱载坖事发发觉了，也得捏着鼻子认了，天下人都知道遗诏不是出自于皇帝本意，但是谁敢违抗呢？
遗诏的作用就在于此，它和登基诏书是相辅相成的，若大行皇帝遗诏中已经承认自己有施政不足，有改革意向，甚至提出了改革的方法和大致内容，那么，新皇帝即位后施行改革便是秉承父志。无论是法理还是孝道都是说的通的。所以即位诏书很大程度上是受制于遗诏的，更多的是遗诏的延续和补充。
徐阶作为首辅，当然是要首先位这份诏书作一个提纲挈领的总结，徐阶认为，即位诏书的主旨应该是先志不可不成，圣训不敢不奉，即位诏书是对遗诏的具体化，也就是将遗诏的政治纲领加以具体化，阐述隆庆初年的具体施政措施。
具体来说，首先是对先帝朝政惟有颂美褒扬，毫无批评责备，渲染父子二诏之和谐融洽、一脉相承的气氛，再次重申国朝以孝治天下的纲纪不可动摇。即位诏书要使遵奉遗志与厘革旧政达到完美一致。
对于这点，朱载坖也是赞同的，毕竟朱载坖上位肯定是推动革新的，这一点必须在即位诏书中加以说明。
但是徐阶认为，这两份诏书要反映大行皇帝临终悔过之诚和新皇帝的图治之心，这是朱载坖所不能接受的。徐阶认为这是祖制，大明历代先帝临终留下的遗诏都表现出改过自新、追悔反省自己的意愿，而后世之君则是根据遗诏进行革故鼎新。
朱载坖当即问道：“徐阁老说是祖制，祖制果如是乎？”
朱载坖当即要求将大明历代先帝遗诏取来查阅，其实历代先帝在遗诏中确实都有反省的内容，但是一般都是认为自己做得不够好，愧对祖宗的信任和嘱托，遗诏都会有检讨自己在位期间施政过失的内容出现。这是很正常的内容，如在宣宗遗诏中，宣宗就称：朕以菲薄，获嗣祖宗大位，兢兢夕惕惧，弗克负荷，盖今十有一年矣，而德泽未洽于天下，心恒愧之。
承认自己在位期间施政不足，这个确实是所有遗诏的通行做法，但是反省认错的，目前只有武宗遗诏，大家都很清楚，无论是武宗遗诏还是嘉靖即位诏书，都是出自于杨廷和之手，杨廷和是借用这两份诏书，阐述自己的政治主张，而徐阶援引武宗朝旧事，作为祖制，显然是说不过去的，朱载坖也绝不会让这种事情发生。
朱载坖说道：“先帝御极四十有五年，未能尽善尽美，有所缺憾，此诚然也！然瑕不掩瑜，孤为人子，终不能非议父皇，卿等为人臣，亦不可诽谤先帝。”
这就是朱载坖的态度，也是朱载坖对于即位诏书的基本要求，不否定嘉靖的为政举措，同时亦遗诏为本，阐述朱载坖的政治主张。
朱载坖对阁臣们说道：“此诏昭告天下，是明定国事之本也。”
朱载坖认为，即位诏书当然也是继承遗诏一是承认在位施政不足，二是对后世提出期望。围绕嘉靖遗诏中对于皇太子的希望，也就是尔其任贤去邪，克遵于往诰；布德施惠，深念于黎民。更赖中外荩臣，文武多士，一心协佐，共致雍熙。作为朱载坖的政治纲领。
朱载坖详细和阁臣们商量了即位诏书的具体内容，第一是政治方面，围绕任贤去邪，对于嘉靖一朝因为上疏言事也遭到贬斥、惩处的臣子，予以酌情起复，同时决定开恩科取士，再次重申嘉靖之前所提出的三途并进的选官理念。
第二就是布德施惠，将嘉靖朝的一应大工没有开工的疑虑停止，已经接近完工的酌情完工，各种因为嘉靖斋醮而起的供奉全部停止，因此而派出的官员内侍也全部召回，还有嘉靖招来的方士、真人等，都予以遣散。对于这点，朱载坖也予以同意。
但是关于蠲免赋税的问题，朱载坖和阁臣们有不同的意见，徐阶认为，依照惯例，新帝登基，自然是要蠲免赋税的，徐阶提议将嘉靖四十三年以前一应户部钱粮有拖欠着尽数蠲免，同时将嘉靖元年以后年份加添者尽行革除。
同时还有嘉靖四十四年以前兵部牧马草场子粒及骑操孳牧寄养等项马匹应追亏欠倒失被盗桩头等银、工部工料银等，有拖欠者也尽数蠲免。
而且在隆庆元年，还要施加德政，隆庆元年份漕运米特与改折十分之三，其余不分京边起运、留存本折各特免十分之五，也就是说今年的田赋要免去一半，漕粮本色也要减少十分之三。
蠲免部分欠粮朱载坖倒是能够接受，但是大规模的减免田赋，必然对朝廷财政产生影响，而且今年的开支肯定是十分巨大的，嘉靖的陵寝，还有朱载坖即位之后赏赐三军百官，都是需要银子的，这样大规模的减免赋税，朱载坖担心会影响朝廷的用度。
何况朱载坖心中还有一个心结，就是这些减免的赋税恐怕也未必能够使得百姓获益，获益最大的反而是士绅阶层，但是徐阶以祖制如此，坚持要求朱载坖减免赋税，朱载坖有些踟躇，第一时间并未答应。
阁臣们走后，李春芳再次求见朱载坖，李春芳问道：“殿下，减免赋税，乃是一向之举，殿下何故拘泥于小节。”
朱载坖将自己的想法告知了李春芳，李春芳听了之后说道：“殿下，将欲取之，必先予之，殿下岂不知此理乎？何况减免赋税确实能够使得百姓舒缓民力，累朝旧疾，岂是一朝就可以治愈的？”
在李春芳的劝说下，朱载坖同意了照例减免赋税的方面，令内阁会同翰林院先草拟诏书草稿再说。
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