第四点是陆凡重点汇报的内容，他带着严峻的神情说道：“工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。面对‘上面千条线’，基层这‘一根钉’早已不堪重负！因此，要想推动基层工作提质增效，必须要下功夫为基层减负，要从讲政治的高度认识和解决形式主义、官僚主义问题，大幅度精简文件和会议，统筹规范基层督查检查，下功夫解决基层考核过多、过度留痕等问题，才能让基层的同志有更多的时间与精力去干事、放开手脚去工作，这不仅顺应了基层期盼和呼声，也彰显了我们同形式主义、官僚主义作坚决斗争的决心和行动！
为了解决人浮于事、尸位素餐的问题，我正式向省委建议，砸碎‘铁饭碗’，动真格在全省范围内大面积精简机构和编制，提升服务质量与效率，彻底解决机构职能弱化、偏离公益属性，以及职能交叉、资源浪费等现象！”
此话一说，三位领导表情皆惊愕不已！
唐冰书记说道：“陆凡，让你为基层减负增能，没想到你竟然搞出这么大的阵仗！这不是你最近才萌生的想法吧？”
刘令豪笑了笑，说道：“这绝对是他‘蓄谋已久’的想法，南苑县级电视台不就全撤了？还有部分单位也都‘消失’了，比如科协等。精简机构，他早就在南苑开始实施了！”
唐冰说道：“陆凡，虽然精简机构的口号一直在喊，但大家基本上都维持原样，咱们华原有必要出这个‘风头’吗？”
陆凡认真地回道：“书记，去年华原省一般公共预算收入为4515亿元，但一般公共预算支出却高达亿元，全年财政自给率只有40%左右，对全国财政的净贡献为负！
所以，这几年，华原拿到的上级转移支付一直排在全国第二。2024年华原又将获得5340亿元转移支付，继续排在全国第二。
上级多次提到要‘过紧日子’，但我们总是向上级伸手，这肯定是不行的。其实，地方财政吃紧，很重要的一个原因是楼市低迷，导致政府性基金收入减少，也就是卖地收入。去年华原政府性基金收入为1940亿元，同比下降12%。
楼市为什么低迷？除了信心不足，还有一个原因，那就是人口减少。华原是人口大省，也是出生人口大省。但这个最爱生的省份也不愿意生了，2019年出生人口还有120万，到去年下降至69.5万，几乎是断崖式下降。常住人口也是连年下降，去年减少了57万人。
面对省内及外部经济环境的多重压力，华原非常有必要率先启动事业单位改革，在‘过紧日子’的现实要求下，深化体制改革、厉行节约已成为必然选择！”
副书记李明阳说道：“大面积精简困难重重，必然会牵扯到很大一部分人的利益，难呀！”
陆凡回道：“明阳书记，精简编制必然导致人员岗位调整，触及既得利益，改革阻力重重，但唯有如此，才能根治问题，推动全省事业单位向高效优质方向蜕变。
此外，数字化转型趋势下，公务员与事业单位需掌握丰富数字化技能，以应对工作环境变化，这将进一步推动编制管理趋向人才多元化与专业化，以满足各领域岗位需求。
为公务员与事业单位编制瘦身铺路，尽管改革道阻且长，但在省委、省政府的决心引领及广大公职人员的共同努力下，必将战胜困难，收获显着成果。
展望未来，全省人民都期待构建一个高效、优质、公平的公职人员队伍，有力驱动华原繁荣与发展。改革不仅是编制规模的缩减，更是对事业单位整体架构与功能的深度重塑，旨在使之更契合时代变迁与社会需求。
如果改革必须得罪人，我愿意站出来当‘马前卒’，接受大家的‘唾骂’！我相信，只要把人民利益放在至高无上的位置，就不怕得罪那些只顾自己蝇头小利、损害人民群众利益的人！只要心中有信念，脚下就会有力量！”
唐冰问道：“陆凡，如果华原实行机构改革，你具体构想是怎么样的？”
陆凡早有腹稿，马上回道：“书记，我的想法是，先拿省直层面‘开刀’，除学校、医院外，事业单位精简60%，撤销科级和事业编制16名以下事业单位，以及138个‘空壳单位’，事业编制精简45%，厅级领导职数精简10%、处级领导职数精简25%。
市县层面，市、县纳入改革范围的事业机构精简45%，事业编制精简25%，其中全额拨款事业编制精简15%。”
此话一说，三位领导不由的发出惊叹声！
李明阳说道：“力度之大，可以说是前所未有，如果真要实施，估计很多人要睡不着觉了！”
唐冰书记问道：“编制精简后作何打算？总不能‘一开了之’吧？华原经不起那么大的折腾！”
陆凡解释道：“大幅度的机构与编制精简，不会大面积威胁到干部就业稳定，实则是精简编制而非人员。被精简的编制并非消失，而是发生转移，如省直改革收回的编制可以部分下放至县区。但编制总量要缩减，部分考核不称职的干部要予以辞退，包括那些常年吃空饷的干部。机构、编制精简后，很多单位会超编，就只能‘只出不进’，不得参与公务员和事业单位招考，等超编现象自然消化后，才能招考进人。”
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