“好，我这去办。”
于此同时，清廷命卫汝贵率领的盛军和马玉昆率领的毅军首先于8月4日入驻平壤，其次是和左宝贵率领的奉军，最后赶来的是丰升阿率领的奉天练军盛字营和吉林练军，于8月9日赶到平壤，终于形成四大军会师之势。
四大军共计32营，合计人。
8月21日和28日，叶志超和聂士成先后率成欢战败归来的残兵进入平壤，朝廷任命叶志超为平壤诸军总统。
清军按李鸿章“先定守局，再图进取” 的方针，在平壤赶修工事，择险分屯，同时又在平壤后路各地布置兵力。
清军驻守平壤的总兵力，计步、马、炮约人，拥有野炮4门、山炮28门、速射炮6门，贮存足够全军一个月食用的军粮。
而倭寇方面向平壤的进攻共分四路，采取分进合击，四面包围的战术：
由大岛义昌少将率混成第九旅团约3600人，自汉城出发，循汉城至平壤大道，达平壤大同江南岸，以牵制、吸引清军，便利其他部队由平壤左、右翼及背后进行包围攻击；
第五师团本队约5400人由师团长野津道贯亲自率领，自汉城发兵，出江西郡进攻平壤西南面；
由陆军少将立见尚文率领的第十旅团，称朔宁支队约2400人，亦由汉城出发，由麦田店渡大同江，绕攻平壤东北；
由日本海运至朝鲜元山登陆的日军，称元山支队约4700人，在步兵第十八联队长佐藤正大佐指挥下，由元山出发，渡大同江进至平壤西北之顺安，切断清军向义州的退路，并与朔宁支队会合，共同担当平壤北面的攻击。
由于吕宋远征军的强行介入，打破了倭寇的四面合围计划，倭寇军部又命令立见尚文率领的第十旅团，接手湖边联队的残兵，共同防守汉城，力求把吕宋部队拦在汉江以南。
这些对于熟知这段历史的贾锦城来说，早已经考虑到。可是由于北洋舰队提督不肯轻信他的情报，他也是无奈。
贾锦城命令第六军刘涛部、第四军魏三部完成对汉城包围，歼灭倭寇第十旅团及湖边联队余部后，迅速赶往平壤，增援清军，完成由清军内部抵抗，吕宋部队外围围歼的战略。
海军部队以三艘轻型护卫舰封锁仁川港，由第四军一部配合歼灭倭寇在仁川的海军力量。
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