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第29章 强国之策

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三个月的时间转眼就到了,这天的朝会显得特别隆重。齐桓公提前通知下去,本次朝会众大夫不得缺席。众大夫心中都感到今天的朝会不一般,相国管仲第一次在朝会上露脸,还多了宁戚、吕季、纪友三个新面孔。管仲在各地微服私访了一个多月,又在都城接受各位大夫的庆贺,天天宴饮应酬了月许,又闭门不出二十余日,今天终于登台亮相了。君上尊他为仲父,任命为上卿,赐给他大量财富,史上还没有人有过如此殊荣,这管仲到底有多大能耐,今天就要揭晓了。

东方刚刚泛白,众大夫已经按时来到朝堂,依次入座。这朝堂一进宫门便是,名叫路寝,建得十分高大,经过七级台阶登到台上,两边各有一根朱红色的楹柱高高竖起,两柱之间是大堂正门。大堂用一道东西向的墙隔成两半,西边留一扇窗户,东边留一扇门。前边大厅就是朝堂,后边是君主休息、办公的处所,叫做“室”,正所谓“登堂入室”。朝堂之上,在北边正中间坐北面南的位置是君主之位,以高子、国子二位监国上卿为首,与上大夫分坐东西两排,其余的中大夫、下大夫分列数排,坐南面北。今日的座次安排与往日有所不同,在君主坐席的右前方,临时设了一个坐席,与君主之位相同,也是坐北面南,众大夫看了,心里都明白,这是专门为管仲所设。

上朝的时辰已到,三声钟声响过,齐桓公从室中走出来,管仲、高子、国子、晏子、鲍叔、隰朋等人跟随在他的后边。身后还有几名侍从,怀抱竹简,放在管仲坐席前的案几上。齐桓公与其他人皆入座,只有管仲立于一边,不顾齐桓公再三示意,只是谦让不肯入座。在大殿上只有君主才坐北面南,他不知道齐桓公也给自己安排了这么一个席位,心想尽管君上抬举,也不能失了礼数,这个席位万万坐不得。看管仲就是不肯入坐,齐桓公只得扬声说道:“请仲父入座!”

管仲无奈,只得侧身面朝东坐下。

见管仲如此谦让,众大夫们在心内点头,这管仲虽然得势,却并不傲气,心中颇有好感。

齐桓公见管仲坚持,也不再理会。朝会开始,齐桓公清清嗓子,大声说道:“诸位爱卿:如今王室衰微,诸侯争强,天下大乱,弱肉强食。想我大齐,自太公受封开国以来,雄立东方,庄、僖二位先君,开疆拓土,称霸诸侯。只是先君襄公,欺侮大臣,沉溺狩猎,轻视才俊,不仅招来杀身之祸,而且致使纲纪混乱,国家危难。寡人即位,以重振大齐为己任,百废待兴,只可惜不知从何处着手。如今,天赐仲父于寡人,提出强国争霸之策,甚合寡人之意。经与高子、国子二位上卿及鲍叔牙、隰朋诸大夫商议,寡人决定,从今日起,用仲父之策实行变法,以强我大齐!”

齐国自太公起,历来是大国,特别是东周以来,天下大乱,唯有齐国,历庄、僖二公近百年,励精图治,国势更强,众大夫普遍具有一种英雄豪气。只是襄公在位十二年间,一时混乱。乱后思治,人心所向。所以,听君上提出实行强齐之策,无不赞同,异口同声说道:“强我大齐,强我大齐!”

齐桓公待众大夫话音稍歇,大声说道:“请仲父代寡人宣布强齐之策。”

管仲起身,立于齐桓公一边,大声宣布:“各位大人:强齐之策,要点有二:对内强国富民,对外称霸诸侯。”

听管仲出口不凡,众大夫的目光一起聚焦到管仲脸上。

“强国富民之策:其一,欲强国富民,须先定民之居。定民之居有三:一是实行户籍制度,将全部民众编户入籍。二是层层设置官吏,在国都设轨、里、连、乡四级。在国都之外,设立邑、卒、乡、县、属五级;三是四民分业定居。士农工商四民,皆是国家柱石。使士居于闲燕之所,农居田野,工近官府,商近集市,不使四民杂居,更不能随意迁移。”

管仲从案几上拿起一卷竹简道:“这是定民之居策。今奉君上之命,交由高子、国子、晏子三老实施。高子负责在国都建立十五士乡,国子负责在国都建立三个工乡、三个商乡,晏子负责在郊野建立五属。均限三个月内完成。”

高子、国子、晏子皆起身道:“臣遵命!”

“其二,欲强国富民,须成民之事。成民之事有三:一是均田分力,将所有土地按标准土地折算后分配给农夫。二是相地而衰征,实行案田而税,即按土地质量征收租税。三是取消所有公田。”

管仲又举起一卷竹简道:“这是成民之事策。今奉君上之命,交由宁戚大人实施,纪友大人助之,限半年之内完成。”

宁戚、纪友起身道:“臣遵命!”

“其三,欲强国富民,须贵轻重,官山海。贵轻重,官山海之事有四:一是设立轻重九府,分司理财。二是买贱鬻贵,平抑物价,增加国家收入,不使豪商大贾牟取暴利。三是官府专营盐铁。四是减免关税,吸引四方商人。”

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