京营三大营一直以来都在城西大营里待着，没有隆治帝和太上皇的手谕，谁也不能出营，任何人敢私自调兵出营便是死罪。
最后是负责皇城安全到御林军和金甲卫。
在这之间，五城兵马司独独是个例外，他的东西南北四城兵马司在外城，而中城兵马司则负责协助守卫皇城外围。
五城兵马司是一个外城之中，唯一不需要陛下手令，便可以聚集五百人员以上的兵马执行任务的衙门。
但由于五城兵马司一直不遭受重视，人员组成及职能都是与顺天府的衙役相提并论，所以并未有人将其放在眼中。
但若是贾琛接手五城兵马司后，将五城兵马司的六千兵员，按照后世的城市武装警察来配备，那可是一大势力。
毕竟，在神京城内，能够随意调动的五千以上的精锐士兵，就是皇宫里的那两位也要防上一手。
除此之外，五城兵马司的职责之多，若是手下兵士不给力，便是诸多麻烦，但若是手下兵士皆是精锐，号令必行，那便是一大敛财捷径。
前面说到，兵马司的士兵就相当于后世的城管、武警、消防的结合体，那对于整个神京城内的住户来说，兵马司对其管辖权极大。
后世的城市发展，个体商户免不得要为管理部门交税，其中的税款不仅可保持管理部门的正常开支，还有不少结余。
兵马司未尝不能，而且它的管辖范围和职能更加宽广，所能收缴的税款必会更多。
至于是否会得罪朝中百官，毕竟神京城中的产业，多多少少都站着朝中的一些权贵。
贾琛为此还真是不惧，在他站在隆治帝身边的那一刻，就已经和大部分朝臣站在了对立面。
而且如果此事能成，不仅会给贾琛提供大笔资金，贾琛也会把一部分的盈余上交隆治帝。
以国库的空虚程度，得了这一项可持续上缴的资金，隆治帝必会力保他，说不准，户部的几个侍郎，还会积极支持贾琛，毕竟贾琛交的越多，国库越充裕，他们才能贪墨的更多啊！
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