大明1805正文卷第四四一章贫困才要搞城市化西北五藩国的君主各自讨论思考了几天，再次一起拜见朱靖垣。
这一次就主要是讨论后续改革中的沟通方式和细节了。
按照朱靖垣的要求，五个藩国各自组织几个官僚和家庭亲属，设立一个驻西安办事处。
负责随时与朱靖垣交换信息，上传当地的情况，下达最新的命令。
然后五国的君主就陆续启程返回本土了。
朱靖垣大体上安排好了西北五个外藩的改革方向事宜，就主动召集了自己督管地区各个省份的布政使们来西安开会。
几个省份的政务官们也不敢怠慢，马上放下手头的活儿，乘坐飞机赶到西安来。
各省布政使到齐之后，朱靖垣在王府正殿召见了他们。
朱靖垣与五个藩国的见面是半正式的，关系上是侧重于皇帝和藩国君主的关系。
而在面对各个省份的布政使的时候，就是完全正式的政务会议了。
朱靖垣也不用商量和讨论的姿态了，直接拿着稿子一项一项的给各个布政使布置工作。
西北各省份毕竟属于本土，重要性上当然是超过外藩的。
管理制度当然也要尽可能的本土化。
不过他们毕竟是西北边疆省份，当地的文化传统非常复杂，所以改革的具体实施方案也不能完全照搬核心地区的方案。
首先，通识考试合格证制度当然要全面推行，也却不能像核心地区那样直接发证。
虽然在世祖皇帝晚年的改革之后，西北地区错综复杂的各个原生和混血族群，在名义上和法律上都算是“大明人”了。
他们都有大明国族的身份和户籍。
但是实际上，有些偏远地区的人甚至可能不会说大明雅言。
所以当地的考试合格证的发放之前要通过考试。
其次，各级衙门的官营厂商也要全面建设，同样要以住房、学校、医院为主。
但是相比核心地区侧重于住房，这边应该更加重视学校，以及城市化。
和西北五藩国类似，要在西北各省集中建设大型城市。
将分散的人口尽可能的集中起来，配合无限接近于义务教育的公立教育制度。
对当地青少年实施统一的完全明化的基础教育。
接受基础教育之后的青少年，将打乱之后直接送到官营工厂工作。
然后，票证和限购制度也都要提上日程。
同时主动建设相对低标准，但是足够多的城市保障住房，迅速完成全面的城市化。
最后，根据各个省份的情况，将当地人口适度外迁。
除了重要战略据点，重要交通干线之外，其他自然环境恶劣的地方的居民点，都尽可能的迁徙到环境更加适宜的地方。
各个省份保留和集中建设的大型城市，也要集中统一规划，尽可能选择关键交通线附近。
比如从西安开始经河西走廊到伊犁这一条线。
大明核心地区联通西北内路的关键铁路和公路也基本都在这条线上。
西北的大城市本来就主要集中在这条线上。
朱靖垣把主要的要求说完之后，询问下面官员们的意见和想法。
在持续几分钟的酝酿之后，陆续有几个官员出来发言。
主要是针对移民和城市建设规划，表达了对这种改革后的政治、经济、战略上的忧虑。
其中又以西域布政使说的最为全面：
“西北的大部分地区本来就相对贫困，当地的财力不足以集中建设大型城市。
“集中建设大型城市的同时，很可能要大量撤并中下级行政区，这不仅会是很多笔巨大的开支，也会造成很大的行政压力。
“当地的普通居民本来以游牧民族为主，未必愿意离开他们世代生活的地方，改变原有的持续了几百年的生活方式。
“将分散的居民集中起来，当然更加方便管理，但是也意味着当地抵抗能力的降低。
“以后，万一再次爆发涉及到本土的战争，关键交通线上的关键居民点的丢失，也就同时失去了大片的空旷土地……”
朱靖垣耐着性子听完了之后，尝试着解释和安抚几个布政使：
“就是因为西北地区相对贫困，所以才要集中建设大型城市。
“只有将分散的人口集中起来，才能以更低的平均单价，提供更好的社会服务和管理。
“就说最基本的交通网络，电力供应，物资供应这些问题。
“一边是几十万平方公里的范围内，分散着几千个大大小小的居民点。
“一边是集中起来的少数几个几十万人口的城市。
“将前者的所有居民点全部连接起来，所需的道路建设成本和维护成本，肯定是远远高于在几个将城市连接起来，同时建设完善的环城公路的。
“连接几千个居民点的公路的标准和利用率，肯定大幅度的低于城市连接和环城公路。
“学校、医院、商行、酒楼等等生活设施，其实也都是同样的道理。
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