临近冬月月末，设置安南都护、修建运河、换防练兵这三件事情在朝廷争执了快一个月，也没争出个定数。
李谦因为这三件事在朝会上大发雷霆，要求在小年之前必须全部得出定论。
其实李谦在顾学礼的教导下，在外人跟前是有些虚伪的，不喜形于色，鲜少外露脾气，一派的谦谦君子的模样。
这是他登基以来第一次发火，群臣不免心头一慑，那些持反对意见的大臣，有些便有些松动了。
而后这三件事中最先定下来的，便是设置安南都护府的事情，毕竟这件事，先帝在时就已有所耳闻，而且也早有行动。
在南疆设置安南都护府，这件事说来是损害了李谨的权益的，毕竟南疆是他的属地，他主管南疆事务，现在专门设置一个都护府，直属圣上，管理南疆异族之事，这不相当于把李谨的一部分权力分了出去。
且根据李谦的意思，这安南都护要从苗族姚春萝、纳族布赫以及明州的辛氏，这三人中中选出一人来做都护。
因此在提出之初，朝中大臣反对者众多。他们觉得南疆的异族本身就存在异心，尤其是去年的南疆的叛乱，就是苗人作乱。现在吃一堑长一智，更应该高压管制，而不是给他们放权。
而那些站队李谨的大臣还认为，这件事情有损慎王的利益。
但是李谨却站了出来，明确表明——他非常支持设置安南都护，南疆地域辽阔，他个人精力有限，需要设置一些分支机构，因地制宜的来管理南疆事宜。
南疆是慎王的地盘，慎王现在也是手里有兵的实权派，他都这样说了，那些提反对意见的人便也噤了声。
因此这件最先便被定了下来。至于由谁去当这个都护，争端又起了。
南疆的安南都护府是要设置在惠南的，经过苗人叛乱一事后，苗族的姚春罗显然是亲炎的，加上小鱼同李谨和顾长宁的关系，故而李谦他们兄妹三人就更属意苗族的姚春罗。
当然这里面最重要的原因是——姚春罗听话，好控制。布赫和辛氏他们都心怀鬼胎，各有各的小九九，不像姚春罗那么好控制。
然而对于周相和兵部的余大人而言，虽然他们跟圣上利益一体，非常支持设置安南都护一事。但是因为他们的儿子都在西莫，显然他们就想把都护府设在西莫，这样他们的利益就能最大化。
至于明州那边儿，它本身就是新纳入的版图，明州辛氏还曾背刺过大炎，大炎对他们根本就不够信任，因此明州辛氏也就不在考虑范围之内。
所以安南都护这个位置就成了苗族姚春罗和纳族布赫俩人之争了。
姚春罗虽有圣上支持，但是她是女子这一点儿，就成了朝中大臣的攻击对象。
“大炎从来没有女子为官一说，根本就不应该提出让姚春罗来做这个都护。”
“对，让一个女子为官，冒天下之大不韪，无法服众，即便真的让姚春罗做了这个都护，恐怕也会是有令不从，形同虚设。”
一时间，朝堂沸沸扬扬......
这时永安站了出来，“谁说大炎没有女子为官，如是没有，我为何站在这里同诸位议政？”
李谨跟着也站了出来，“惠南的风土本就尚女，符合创世之说后的母系社会。我们大炎也一直推崇民风开化，如今听诸位大臣之言，我看我们大炎也没有开化在哪里去，甚至还不如惠南一边陲小地。”
“不仅没有给女子同男子一样的权利，现在连女子应有的权利都要剥夺，给那些周边小国听去，岂不笑话我们大炎。”
一时间朝廷上的氛围便有些尴尬，那些说女子不能为官的大臣有些面面相觑，不知如何是好。
周相这时站了出来，打破了尴尬，“陛下，西莫的纳族向来蛮横，把安南都护设置在惠南，本就让他们已经心生不满了，如今再由姚春罗来做这个都护，恐会引起西莫民怨。”
周相适时地将争议的话题从男女对立上转移到了两州对立上。
李谦看向了梁齐山，“梁相，你的意见如何？”
梁齐山俯首回道：“回陛下，微臣以为，这都护府设在惠南确实最合适。惠南在明州和西莫之间，从战略地位上来说，无论这三地哪里出现情况，惠南出兵理事都是最快的。”
“且惠南本身不管是从经济上还是从风俗开化程度上，都比明州和西莫要发达。都护府设在惠南，也可以用惠南的发达程度来带动西莫和明州的发展。若都护府设在惠南，首任都护府自然还是由惠南的苗人来做更合适。”
“当然，这也不是说明州和西莫没有机会。都护一职，也不是终身的，四年一换。我们大炎本就是选贤举能，明州和西莫不管是谁，只要有才有能，能干出政绩，都可以来做这个都护。”
梁齐山到底是三朝元老，能分析利弊，也不得罪人。因此他开口后，便有不少大臣附议。
于是，圣上的提议下，长公主、慎王爷的支持下，右相和一些大臣的附议下，姚春罗成了首位安南都护大人，成了除永安之外，在大炎的第一位女官。
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