这招用来对付明朝官府还是挺管用的，明朝官府对地方上的统治最多只到县城一级，县城以下基本就是放任自流，属于乡绅的地盘。一旦乡绅阶层采用“软对抗”方式跟官府作对，后者找不到适当理由，想要杀鸡骇猴也不是那么容易的。
但琼海军的政权结构却和大明王朝完全是两个概念——他们整天喊着“人手不足”，空有地盘却没人去统治，这可是指的彻底控制基层，包括村镇一级都能完全掌控的状况。如果仅仅是安排一两个人，蜻蜓点水似的飘在水面上做老爷，那根本不用费这么大功夫。
而琼海军政权对于“统治”的理想模板，恰恰是赵立德治下的琼州府模式——以琼海军自建的农庄和工场作为骨干，维持政权所需的粮食，物资，财源和人力，有很大一部分都是来自于这些下属部门。
有了这些能自己造血的部门，在琼洲地区士绅和地主阶层虽然依旧存在，数量上也占据多数，但却并不是不可替代的。想要控制威胁地方政权更是纯属白日做梦。你不配合？你软对抗？无所谓啊，反正有别人可以取代你的作用，而之后么……哼哼，秋后算账可是所有官老爷最擅长的技能。
另外，琼海军之所以下定决心，在那段时间推行“三七五减租”和新的赋税制度，乃是因为他们之前完成一件事——第一批老兵的退伍安置完成了。这些退伍兵回到地方上可不是回去做农民的，而是作为琼海军扎根于基层的武装力量存在——在乡村的就担任民兵队长或大队长，在城镇的则成为警察或城管队员，总之仍然是吃的“公家粮”，当然也就继续在为政府效力。
正是因为有了这些力量的存在，无论文攻还是武斗，无论公开还是私下……琼海军都是胸有成竹，所以才敢于提出更改赋税的新政，就算是大明朝廷跳出来反对都没用，更遑论几个乡下士绅。
更何况所谓“士绅阶层”从来都不是铁板一块，他们内部的倾轧和竞争之激烈远远要超过同心协力对外之时。赵立德也不是那种没有困难创造困难也要上的龙傲天，不会搞一些愚蠢的政策去挑战整个士绅阶层。
他很有耐心的慢慢瓦解分化，扶植愿意向他们靠拢的士绅，对于敌对势力则毫不留情的予以打击。至于那些不阴不阳，表面上不反对暗地里使绊子的家伙么……哼哼，随后推出的议会制度便是用来收拾他们的。
“——琼州府地方议会是琼海军管理委员会的下属机构……所有议员在参选以前，其代表资格首先要经过琼海军管理委员会的审定和批准。”
这条规则从最根本上杜绝了那些两面派进入议会恶心人的可能性。有没有资格代表本地民众，首先要琼海军说了算才行。而能否进入议会，毫无疑问，将会成为那些士绅阶层内部地位划分的分水岭——就在不久的未来。
通过这种方式，赵立德无声无息在那些士绅脖子上套了一道绳索，至于之后是会变成引导他们向前进的天梯，还是控制其行动的狗绳，亦或是致其死命的绞索……这就要看他们自己的选择了。
…………
经过这一系列的努力，赵立德率领琼州府的领导班子成功渡过了新政推行的最艰难时刻，之后经过一年实施，就没什么人再敢公然说新政的坏话了——被打击是一方面，但最主要还是因为新政确确实实的降低了老百姓的负担，提高了他们的收入。有这个铁的事实存在，纵使那些反对者再怎么不要脸，也总不可能把黑的说成白的。
赵立德让迟正杰去调查新政措施，已经是经过了这一年的实践，各种矛盾已然大为缓和，各方面基本算是进入正轨之后的局面了。但即使如此，迟正杰下去之后依然是遭遇到许多令他感到难以置信的现象，跑回来大骂那帮地主老财个个该死……
对此赵立德只能是苦笑相对——这里已经是他们琼海军管治最好的区域啦。所以说让那些整天在委员会里叫嚷的小伙儿过来实地领略一下，绝对是有其必要的。
当然，迟正杰看到的也不全然是阴暗面，琼州府地区毕竟是他们短毛的“统治样板”，经过数年奋斗，这里的一切比起大明朝已经天差地别。迟正杰上次粗粗只坐了次人力车，便感受到许多不同之处。如今定下心来打算长留本地，当然更加能感受到其间变化之剧烈。
“城市扩张的可真快啊！”
这是迟正杰最大的感触——他上次来放养兔子时，很多地方还是刻意选择的郊外荒地，如今再来回访，却已经变成居民区了。琼州府城作为海南岛的州治所在，原本只是一片很小的区域，城墙总共才八里长，包围起来的地方能有多大？
然而现在，从原本的府城所在，一直到白沙港大市场那边，沿着宽阔的琼白大道，一路上全都变成了城市的一部分。这在现代人看来是理所当然的——这里本就是后世海口市的一部分么。但在本地人以及外地过来的投资客眼中，脱离了城墙的保护，却还敢这么大修大建的，短毛还真是对自己的武装力量深具信心！
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