建康城外廓东篱门，官道旁绿柳成荫，北侧高桥里、东陵里村落成片，小吏和军卒之家多在近郊安居；南侧与秦淮河岸之间有一片巨大的三角形坡地称为土山果园，山坡低矮，外围柳丛环绕，内里遍山桃、李、杏花开得正艳，红白成片，煞是喜人。
车驾沿官道缓缓而行，因柳元景要准备婚事，最近不常进宫当值，随行的是刘穆、牛默，带着两百骑侍卫左右相随，陈裨带着十余名小竖在前引路。
空气中扬溢着泥土与花香的芬芳，刘义符不由得以手挑开窗帘遥望桃林，里面人群三三两两，正有不少人在郊游赏景。宫外的感觉就是不一样，让人很放松，刘义符都忍不住想叫停马车，进果园里赏赏花，但他身有要事，注定无此福缘。
过了江宁县郊折道往东不远，就能望见一片四面高墙相连，周边修建有不少塔楼望哨的一座小城，那便是少府军器制造匠坊，仅外墙就有周长十里，相当于一座中等的小县城，称为尚方城，规模非常庞大。
前朝时，以少府下属左、中、右三尚方令掌军器打造，成品则由左、右金吾卫（即仪卫）押送入南、北二武库，至本朝开国后，仅设左、右尚方，左尚方划归尚书令相府，主造御刀、绶剑、诸玩好器物，仅右尚方打造军械，但匠坊都在此地，又以太仆寺属官考工令监督验收。
以新制，左尚方属少府左、中、右三尚署，将作、都水二监已划归工部，军器局也是工部的，所以监寺之下不再有相对独立的监一级，“局”的品级普遍为正七品上到正五品级上，是高过“署”的。军器局令为正五品上，下辖有五个署。
南门外，正有工部尚书申屠遇、少府卿申恬、少卿欧伯启带着一群属官迎候，君臣礼毕，径往城内，里面以墙院相隔划分为四个大区域，北部城区为匠人、役徒住宿，西为左尚方和成品库房，东为右尚匠坊。前一部分为两署官衙和住宅，占地都不小。
走到前东侧衙署前，刘义符抬头一望，就见“工部军器局”的匾额似是新换过的，不然应该是尚方右署。进门从东侧廊转到后堂上，刘义符居中而坐，直接问道：“少府目前完成合并了吗？有多少属官小吏被调出？”
“回陛下，右尚方目前已重整为军器局，左尚方还在整顿，预计将有百余名官吏多出，可调往宣城郡梅根冶。”申屠遇如实回道。
因军器局归工部后，少府主掌三尚署、掌冶署、织染署、纸坊署、地方矿场诸冶监、铸钱雕版署、诸互市，这权力仍非常大，其中织染、造纸和采矿、铸钱、互市是有极高收入的，反倒是军器制要大把花钱，所以划归出去。
建康起部是差遣官，临时调将监或都水监官员治事，连官衙都没有，所以申屠遇搬过来反而是相对简单的，在宣阳门内以将作监官衙挂牌改工部，并接掌都水监，整改军器局，他的事情就最先完成，等着领取新官印、官服，依照新的流水钱作业，施行新的奖惩制度即可。
刘义符满意地点了点头，微笑道：“这么说军器局可以恢复开工了，少府诸事办得如何？”
“旧官平准令即掌织染，东、南冶令各一人即铁官，亦掌鼓铸，臣打算按荆州时所设少府来办，诸署属官逐步择政绩优良者充任进来，也就是以新制并其旧制。”
申恬所言，处理起来显然还是比较繁琐，其余户部与五监寺亦多半如此，荆州中府机构虽两套并行，也不全面，但行政效率远高于朝廷臃肿的旧机构，这番整合会耽搁很多事，估计要两三个月才能梳理顺畅。
“这些事要加快进行，且先到军器五坊看看。”
一行人出了衙署，穿过一道有士兵严密守卫的正前门，后面是一个很大的武器试验场，东西是杂物房，广场之北中间一条宽一丈多的直道，可供两车并行，两侧都是高墙，里面静悄悄的没什么燥声，显是停工状态。
申恬介绍道：“因考虑到防火防潮，靠近城中主道是甲坊、弓弩两作坊，坐西朝东排列，面积范围最大。其后北面改为厨宿坊，这是打造小物件；南面是兵车坊，兼制重型器械，也多是木器，正西靠近城墙，四面隔开以沟渠环绕的便是刀兵坊。”
“统归在一城之内，挨得太近不是太合适，这样防火维护的杂役怕也是不少。”
“无需杂役，防卫的士兵便专司此事，他们不在禁军或州兵编制内，算是杂兵了。”
刘义符微微颌首，他记得在荆州时是南郡兵担负防卫，但不管防火，而且诸匠坊都隔了一里多远的距离，凡铁器构件皆由刀兵坊铸造，木器则为兵车坊，皮革则属甲坊，弓弩主要处理兽筋制弓、或组装弩机，厨宿主要做营帐、毡毯，装订器具，实际就是流水线式作业，而右尚方并不是，效率也很低。
走进甲坊的时候，里面是一个个高架梁的四面敞开房舍，廊住半人高处有护栏，这样的工场共计有七个，比荆州原匠坊大上两倍，工匠们是五人一组，一人以柔韧的兽筋串缀甲片，两人缝制成块皮革及护边，一个镶钉，一人将成套的铠甲捆扎，装成一箱后拉走堆放。
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