军制改革的事情毕竟非同小可，可谓牵一发而动全身，涉及的具体事务那自然是一时半会儿说不完的。这会儿已经到了中午时分，到了该吃午餐的时间了，不过皇帝陛下和辅国长公主并没有打算休息，而是继续在天策府会议大厅里听武官们汇报工作。
同时，李康宁让那些汇报完毕的将军们先去吃午餐，而自己和李安乐继续留在会议厅，与一众高级将领围着一张大地图分析军事形势。
这份好几平米的疆域地图其实也是一个巨大的沙盘，那些旗帜状的红色标签表示大唐军队的部署地点，蓝色标签用来指代敌对势力。
一位年纪四十出头的魁梧悍将调整了几支红色标签的位置，说出了自己的焦虑，“虽然最近几十年大唐战无不胜，剑锋所指皆为大唐边疆，但朝廷应当正视军队的问题。”
李安乐定眼一看，刚刚发言完毕的这名身材极其魁梧的将官就是就是现任的左骁卫将军裴行俭。一想起这个人是左骁卫大将军苏定方推荐的人才，李安乐就感到颇为满意。
这时李康乐翘起了二郎腿，对裴行俭说道：“愿闻其详。”
然后裴行俭介绍了自己对大唐军事形势的具体看法。他认为，大唐的军事斗争的战略方向比较多，但是常备兵力严重不足。为了东北战局的稳固，大唐在辽河东岸占领区屯兵6万人。为了稳定吐谷浑局势，在青海湖附近布置4万兵马。为了确保两京地区的安全，尚且需要20余万人充当战略预备队。此外，剑川、安西、燕然、安南以及西南夷之地等区域都需要朝廷的军事存在。按照裴行俭的看法，虽然大唐的现役府兵总共有50万人以上，但若考虑到边疆地区的维稳之需以及必要的驻守之需，如今短时间内可以随时调用的机动兵力不超过十万人。
“不超过十万？”李康宁诧异道，“我军的兵力竟然如此捉襟见肘。”
李安乐无奈地摊了摊手，“若算上兵募人员，陆军常备兵力实际上也不超过40万人。毕竟府兵是一种半脱产性质的兵员，平时还要务农，所以并不一定随时能集结出来。所以嘛，我军的常备部队的大半人员其实是兵募者。”
所谓的兵募，其实就是一种义务征兵制与国民志愿兵相结合的一种征兵制度。这部分的兵员的装备都是由国家统一配发的，并且服役期比较短。
“其实现在大唐完全有能力扩大常备军的规模。帝国的财力以及物质生产能力完全可以支持一支庞大的中央军的建设。”李康宁说道。
听完这番话，李安乐摇了摇头，接着阐述道：“比起扩军，眼下最重要的事情是军队编制和组织架构的改革，以及军队的思想教育的彻底改造。
我们可以把义务兵、志愿兵、募兵这三种形式结合起来，在府兵群体当中进行严格的筛选，再从全国各地招募身强力健之勇士，从而组建新式军队。这样的军队的武器装备全都是由国家统一提供的，不需要军人自备武器和盔甲。”
由于随着新式炼钢技术和水力机械的发展，如今朝廷的武器生产技术和生产能力，在近三年来已经得到飞跃性的提升，朝廷已经可以给上百万人提供性能更强大的而且廉价化的新式盔甲和新式兵器。
新式军队要禁止士兵自备盔甲，原因是个人自备的旧式盔甲反而会降低部队的整体的防御能力。如果违反，士兵自备的盔甲会被强制没收！不过，士兵若是个人愿意携带合身的副武器也不是不允许，毕竟佩刀、佩剑和皮鞭这类物件，你要是有钱的话随便你买。
当然，如果有些将士自己家境很富裕，自己报名入伍的时候带了十几匹马，那自然是很受欢迎的！这种事情，你要是够土豪那当然随便你了。
停顿了片刻，安乐看到了康宁的充满赞许之意的眼神，然后她更开心了。
于是她继续说道：“那些杂乱无章的行军单位全部都要改编为新式军团。从第1军团、第2军团往下类推，军团的番号都以数字序列命名。每个军团的满员数额暂定为2万，每个军团的驻地和高层军官都要定期轮换，每个军团都要设立一名参谋长和若干名作战参谋。
在这样的新编制的框架内，每一支百人级的连队都要设立一名指导员，每一个营、团、旅、军团都要设置思政官，全面加强对军队的爱国主义思想教育。”
按照李安乐的思路，全国600多个折冲府以后都要作为总动员部的地方分支机构，负责各辖区内的团结兵和乡间义勇的组织和训练，而且未来折冲府的数量还得酌情增加。
在折冲府转型之后，团结兵就是大唐武装力量的预备役人员，乡间义勇就是地方的民兵。这两类人员平时都要承担各地的治安任务，也是不脱产的武装人员。各地的团结兵可以是任意一类的平民家庭的男丁，只要是从事合法职业的都可以参加团结兵组织。更广泛的民兵组织，甚至体能合格的妇女也可以参加。
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