林宇开始仔细观察朝中大臣，分析他们的立场和性格。他发现，虽然赵高在朝中党羽众多，但仍有一些大臣保持着中立，或是对赵高的所作所为心怀不满，只是敢怒不敢言。
其中，郎中令蒙毅，是蒙恬的弟弟，为人正直，对大秦忠心耿耿。李阳决定先从他入手。一天，林宇单独召见蒙毅。蒙毅进入殿中，行礼之后，林宇微笑着示意他起身，说道：“蒙爱卿，朕深知你与兄长对大秦的忠诚。如今大秦内忧外患，正需要像你这样的忠臣良将来辅佐朕。”
蒙毅心中感动，说道：“陛下放心，臣愿为大秦鞠躬尽瘁，死而后已。”李阳点了点头，说道：“朕近日打算对朝政进行一番改革，以挽救大秦于危难之中。只是此事阻力重重，还需蒙爱卿多多支持。”蒙毅毫不犹豫地说道：“陛下若有令，臣万死不辞。”林宇心中大喜，他知道自己已经拉拢到了一位重要的帮手。
此后，林宇又陆续召见了其他一些大臣，如御史大夫冯劫，向他们阐述自己的治国理念和挽救大秦的决心。冯劫对林宇的想法表示认同，愿意支持他。通过这些努力，林宇逐渐在朝中建立起了自己的一股势力。
然而，赵高很快察觉到了林宇的动作。他心中恼怒，决定采取行动破坏林宇与这些大臣的关系。赵高指使亲信在朝中散布谣言，称李阳拉拢大臣是为了培植自己的势力，意图对胡亥旧臣不利。同时，他还暗中挑拨林宇新拉拢的大臣之间的关系，制造矛盾。
林宇得知赵高的这些小动作后，他知道必须尽快消除大臣们之间的猜疑和矛盾。他再次召集这些大臣，开诚布公地说道：“诸位爱卿，朕深知赵高在暗中使坏，企图破坏我们之间的关系。但朕希望诸位明白，我们的目标是一致的，那就是挽救大秦江山。若我们此时自乱阵脚，正中赵高下怀。”大臣们听了林宇的话，纷纷表示会团结一致，共同支持林宇。
林宇深知，拉拢朝臣只是第一步，要想真正与赵高抗衡，还需不断壮大自己的势力，同时制定更为周密的计划，逐步削弱赵高的权力。在这波谲云诡的朝堂斗争中，他必须步步为营，才能在这场权力的博弈中占据上风。
林宇在朝堂上努力巩固势力、应对各方危机的同时，民间的乱象也让他忧心忡忡。尽管他已经下令减轻百姓的劳役和赋税，但长期积累的民怨并未立刻消散，各地依旧时有小规模的骚乱发生。
在一些郡县，百姓因长期遭受压迫，对官府的信任已降至冰点。即使朝廷颁布了减负的政令，他们也持怀疑态度，担心这只是暂时的安抚手段。再加上一些别有用心之人在暗中煽动，局势变得更加动荡不安。
林宇意识到，仅仅从政策上调整是不够的，还必须深入民间，了解百姓的真实需求，重新赢得他们的信任。于是，他决定微服出巡。为了确保安全，他只带了少数几个亲信，扮成商人的模样，离开了咸阳城。
他们首先来到了临近咸阳的一个县城。刚进入县城，林宇就看到街道上冷冷清清，百姓们面带菜色，眼神中透露出对生活的绝望。他们走进一家小酒馆，想要打听一下当地的情况。酒馆老板看到他们，勉强挤出一丝笑容，招呼他们坐下。
林宇装作不经意地问道：“老板，这街上怎如此冷清？听闻朝廷已减轻赋税和劳役，百姓们的日子应该好过些了吧？”酒馆老板苦笑着摇了摇头，说道：“客官有所不知，虽说朝廷下了政令，但下面的官员执行不力，赋税还是和以前一样重，劳役也没见减少多少。百姓们苦啊，哪有心思出来逛街。”
林宇心中一沉，他没想到自己的政令在地方上竟然被如此敷衍。随后，酒馆老板又小声说道：“而且最近还有传言，说要打仗了，要征更多的兵，百姓们都人心惶惶的。”林宇意识到，地方官员的腐败和谣言的传播，严重影响了百姓对朝廷的信任，也加剧了民间的不稳定。
离开酒馆后，林宇决定去县衙看看。他们来到县衙，却看到县衙门口聚集了一群百姓，正在与衙役争吵。原来，百姓们前来反映赋税问题，却被衙役阻拦，双方发生了冲突。林宇走上前去，表明身份，要求见县令。县令得知皇帝微服到此，吓得急忙出来迎接。
林宇严厉斥责了县令，责令他立刻整改，严格执行朝廷的减负政令。同时，他还安排亲信留下来监督县令的行动。离开县城时，林宇深知，要想稳定民间局势，不仅要改革政策，还必须整饬吏治，加强对地方官员的监管，让百姓真正感受到朝廷的改变。从民间回到咸阳宫后，林宇深知时间紧迫，必须加快削弱赵高权力的步伐。经过一番深思熟虑，他决定先从赵高最看重的人事任免权入手。
林宇再次上朝时，提出要对朝中官员进行大规模的考核，根据考核结果进行升迁和贬黜。他说道：“大秦如今内忧外患，官员的能力和忠诚至关重要。朕决定对诸位大臣进行考核，以确保能者居其位，共同为大秦效力。”大臣们纷纷表示赞同，赵高心中虽有不满，但也无法公然反对。
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