林宇自推行新政以来，大秦在各方面都取得了显着的发展，然而，平静之下，边疆却悄然出现了异动的迹象。
在北方边境，负责情报收集的斥候们陆续传回一些令人不安的消息。原本相对安分的匈奴部落，近来活动愈发频繁。他们的小股骑兵开始在大秦边境的草原地带频繁出没，不再仅仅是进行常规的游牧迁徙，而是似乎在有意地窥探大秦边境的防御部署。这些匈奴骑兵行动诡秘，时而迅速靠近边境防线，观察一番后又迅速撤离，仿佛在试探大秦边境守军的反应速度和防御强度。
与此同时，在西北边疆，一些原本与大秦保持友好贸易往来的西域小国，态度也发生了微妙的变化。商人们发现，这些小国对大秦商队的检查变得格外严格，贸易政策也有所收紧。以往畅通无阻的贸易通道，如今时不时会出现一些刁难和阻碍。而且，有传言称这些西域小国似乎在与匈奴暗中往来，交换着一些不明情报。
在南方边疆，山林中的百越部落也不再像从前那样安稳。有当地百姓报告，百越部落的青壮年男子开始大规模地聚集训练，打造武器。虽然百越部落一直有尚武的传统，但如此大规模且有组织的军事训练，还是引起了当地官员的警惕。他们担心百越部落可能会对大秦的南方边境发起攻击，以争夺更多的土地和资源。
这些来自不同边疆地区的情报，如同点点火星，开始在大秦的边境线上闪烁。负责情报汇总与分析的官员不敢怠慢，迅速将这些情况整理上报给林宇。林宇得知后，立刻意识到问题的严重性。他深知，边疆的稳定对于大秦的国家安全至关重要，任何一丝疏忽都可能引发大规模的战乱，从而危及新政推行以来所取得的繁荣成果。于是，林宇紧急召集三公九卿以及军事将领们入宫，商讨应对之策。
林宇在朝堂上，神色凝重地将边疆异动的情报向众人阐述了一遍。一时间，朝堂内气氛紧张，大臣们交头接耳，纷纷议论起来。
丞相李斯率先发言：“陛下，边疆之乱，关乎大秦安危。依臣之见，当务之急是派遣使者前往匈奴、西域诸国以及百越部落，探明他们异动的缘由，以和平谈判的方式解决问题，避免轻易动武，以免影响我大秦新政推行之大局。”
然而，将军蒙恬却有着不同的看法：“丞相所言虽有道理，但边疆蛮夷，向来反复无常。仅靠使者谈判，恐难有成效。如今他们频繁试探我边境，想必是有所图谋。臣以为，应立即加强边疆防御，增派兵力，严阵以待。一旦他们敢轻举妄动，我大秦铁骑定能将其击退。”
其他大臣们也各抒己见，一部分人支持李斯的观点，认为大秦如今正处于新政发展的关键时期，战争会消耗大量的人力、物力和财力，破坏国内的稳定发展，和平谈判是较为稳妥的方式。而另一部分人则赞同蒙恬，觉得边疆部落的异动已显示出他们的不臣之心，若不加以强硬威慑，恐怕会助长他们的气焰，导致边疆局势进一步恶化。
林宇静静地听着大臣们的争论，心中在权衡着各方利弊。他深知，和平谈判若能成功，自然是最好的结果，既能避免战争带来的损失，又能维护边疆的和平稳定，确保新政的顺利推进。但他也明白，蒙恬的担忧并非没有道理，边疆部落的真实意图难以捉摸，若一味求和，可能会被对方视为软弱，从而引发更大的危机。
沉思片刻后，林宇开口说道：“诸位爱卿所言皆有道理。和平谈判与军事防御，二者缺一不可。朕决定，一方面选派能言善辩、智慧过人的使者，携带国书，前往匈奴、西域诸国和百越部落，探清他们的意图，争取通过和平方式解决争端；另一方面，边疆各郡要立即加强防御，增派精兵强将，储备充足的粮草和武器装备。蒙恬将军，朕命你统筹北方边境防御事务，务必确保匈奴不敢轻易来犯；同时，再选派得力将领，负责西北和南方边疆的防御部署，不得有丝毫懈怠。”
大臣们纷纷领命，一场应对边疆异动的行动，在大秦有条不紊地展开。
在林宇做出决策后，选派使者的工作迅速展开。经过层层筛选，几位经验丰富、口才出众且对边疆事务较为了解的官员被选中，分别前往匈奴、西域诸国和百越部落。
前往匈奴的使者王猛，深知此次任务的艰巨。匈奴人性格剽悍，行事作风强硬，与他们谈判需要极大的勇气和智慧。王猛携带了林宇的国书以及一些珍贵的礼品，踏上了前往匈奴王庭的路途。一路上，他仔细思考着与匈奴单于谈判的策略，分析着匈奴可能提出的要求以及大秦可以做出的让步底线。
与此同时，前往西域诸国的使者团队也分成几路，分别奔赴各个西域小国。这些使者们深入了解每个国家的政治、经济和文化特点，以便在谈判中能够有的放矢。他们希望通过沟通，消除西域诸国对大秦的误解，恢复以往友好的贸易关系，并探寻他们与匈奴往来的真实目的。
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