然后，经过长时间一番深入调研，刘墉决定向乾隆皇帝上书，提出“请州县约束贡监，责令察优劣”的建议。
只见刘墉写到：
《请州县约束贡监疏》
臣刘墉诚惶诚恐，稽首顿首，奏于陛下。今臣任安徽学政，见贡监生管理乱象纷纭，此实关乎国家人才之培养、市井之安定。为扭转乾坤，特呈此疏，恭请圣裁。
之一、明考绩之规
学业考核者，贡监生当定期参与州县所设之考试，涵盖儒家经典、历史、文学诸方面。每月一考，如涓涓细流，以验平日之功；季考则如洪涛巨浪，全面而深入，以验其知识之掌握程度。考试内容重理论与实践之结合，如作文、解经等，令其所学能灵活运用，而非死记硬背。
品德考查者，贡监生日常行为当遵道德规范，尊师敬长，如敬天地；团结同窗，如亲手足。其考查之法，可借民间之反馈，犹如明镜照影；学堂之评价，恰似春风化雨。若有品德不端、行为失检者，视其轻重，予以相应之惩处，轻则训诫，重则除名。
之二、立监督之制
日常监督者，州县当设专门之机构，对贡监生之日常行为进行监督。安排专员于贡监生集中之地巡查，如鹰眼窥视，洞察秋毫。发现问题及时纠正，不容丝毫懈怠。同时鼓励民众对贡监生之行为予以监督，若贡监生有违法乱纪、违背道德之事，可向州县举报。
定期检查者，定期对贡监生之学习与生活状况进行检查。检查内容包括学之进度，如登山之阶；文之书写，似绣花之工；居住操行，若立身之本。若发现异端，及时督促贡监生整改，使其回归正道。
之三、行奖惩之法
奖励者，对表现优异、学业突出之贡监生，当予以适当之奖励。奖励之法，包括物质奖励，如赐以银两或米粟，以解其生活之困；荣誉表彰，如赐荣誉文书，以彰其才学之优。如成绩优异者，赐以厚赏，激励其更上层楼；品德出众者，予以公开表彰，荐其参与相关之地方政事，使其一展抱负。
惩罚者，对违反规定、行为不端之贡监生，当予以惩罚。惩罚之法，包括申饬、警告，以警其心；罚没、开除生籍，以正其行。如违反考试规定者，予以停考处分，使其知规守矩；于社会有不良行为者，视其轻重，予以相应之处罚，使其改过自新。
之四、强管理之责
管理机构者，州县当设专门之贡监管理机构，负责贡监生之日常管理。配备专业人等，负责贡监生之登记、考核、监督等事务，使其职责分明，有条不紊。
指导先生者，贡监生之学习与生活需专业先生之指导。州县当选拔一批优秀先生，为贡监生提供学习指导与生活帮助。先生当根据贡监生之实际情况，制定个性化之教学计划，因材施教，助其提高学识，犹如春风化雨，滋润心田。
之五、善档案之务
建立贡监生档案，记录贡监生之学业、生活、品德等方面。档案内容包括贡监生之个人信息，如籍贯、年龄；学业成绩，如历次考试之优劣；奖惩记录，如受赏受罚之缘由；参加活动，如学术研讨之表现。贡监生档案当定期更新，以便全面了解贡监生之情况，如观其成长之轨迹。
臣深知贡监生管理之事关系重大，望陛下批准臣之建议为盼，于全国范围内推行实施。臣必竭尽所能，不负圣恩。
臣刘墉诚惶诚恐，谨奏。
乾隆二十一年 七月二十 日于安徽江宁府学政
刘墉发出呈文半月后，乾隆皇帝的圣旨传来，同意刘墉的提议。刘墉立刻开始着手实施具体措施。
他先是命人在州县张贴告示，明确要求贡监生必须接受定期考核。考核方式多样，既有书面考试，也有实际操作。书面考试时，贡监生们奋笔疾书，以展示自己对经史子集的理解和掌握。那笔尖在纸上沙沙作响，犹如春蚕吐丝，个个全神贯注，不敢有丝毫懈怠。实际操作中，他们各显神通，有的展示书法技艺，笔走龙蛇，力透纸背；有的进行绘画创作，丹青妙笔，栩栩如生；还有的通过对经典着作的讲解，口若悬河，滔滔不绝，展现自己的知识水平。
为了确保贡监生的日常行为受到监督，刘墉安排了专人在贡监生们常出没的地方进行巡查。这些巡查之人犹如鹰眼般敏锐，一旦发现有贡监生违反规定、行为不端，便立即将其带到官府进行惩处。
有一次，几个贡监生在集市上争吵打斗，影响了社会秩序。刘墉得知后，亲自过问此事，面色严肃，目光如炬。对这几个贡监生进行了严厉斥责，并按照规定对他们进行了处罚。那几个贡监生看到刘墉的威严，个个战战兢兢，悔不当初。
刘墉还建立了贡监生档案。档案里详细记录着贡监生们的学习情况、日常表现以及奖惩情况。他要求州县的官员们定期将贡监生的信息更新到档案中，以便对贡监生进行全面的了解和管理。那档案犹如一部部活生生的史书，记载着贡监生们的成长与变化。
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