次日下午，北平的调查报告送到了太原。
报告是温同兴派专人乘运输机送来的，厚厚一摞，装在一个牛皮纸档案袋里。李宏拆开袋子，抽出报告，一页一页往下翻。
报告分三部分。第一部分是人口统计：北平外围农村人口一百八十三万，分布在两千多个自然村里。第二部分是土地状况：六成以上的耕地集中在不到两成的地主富农手里，贫雇农人均耕地不足一亩。第三部分是民生状况：缺粮户超过四成，高利贷横行，青壮年大量流失，不少村子只剩下老弱妇孺在撑着。
李宏看完最后一页，把报告放在桌上，拿起电话。
“请张副主任和罗主任来一趟。”
张文白和罗大山一前一后走进办公室。李宏把报告递给他们，两人轮流翻看了一遍。
“平津外围和冀东，加起来将近八百万农村人口。”李宏站起来走到地图前，用手指在北平、天津和冀东三个区域画了一个圈，“这些地方刚光复，基层政权还是日本人留下来的那一套。土地集中在地主手里，老百姓吃不饱饭，高利贷滚雪球。如果我们不解决这个问题，将来工厂招不到工人，军队征不到兵，城里恢复得再好也只是表面光鲜。”
张文白合上报告：“主任的意思是，在这些地区推行农村改革？”
“对。做法跟当年在晋西北一样。推行二五减租减息，打击土地兼并和高利贷，重建基层政权，组织大生产运动。”李宏转过身，“晋西北当时只用了两个月就全部落实到位。这次面积大，人口多，我给三个月。”
罗大山问：“工作队从哪来？”
“三个来源。从山西、绥远、察哈尔三省已经完成土改的县，各抽调一批有基层工作经验的干部。从北平待业的知识青年里招募一批，学历最低小学毕业，在校学生不在招收范围。再从行营政治部抽调一批。”李宏坐回椅子上，“人数不够就分期派。第一期先派到北平外围，第二期铺到天津外围和冀东。”
张文白在心里大致算了一下：“北平外围一百八十三万人，按每村派一个工作组，需要至少两千个个工作队。加上天津外围和冀东，总数恐怕要上万人。”
“先从山西抽五千人，绥远和察哈尔各抽一千人。北平招募三千人。不够的，后续再补。”李宏说，“工作队进村的第一件事不是开会，是帮老百姓干活。挑水、劈柴、修房子、干农活。老百姓看到你跟日本人不一样，跟旧政府的保甲长不一样，才会跟你说话。等信任建立起来了，再开始搞减租减息。”
罗大山问：“地主如果不配合呢？”
“先谈。二五减租是政策，不是没收土地。地租从五成减到二成五，他还有得赚。如果愿意把土地资本转向工商业投资，行营给政策扶持，减免工业税一年。”李宏语气顿了顿，“但如果是恶意对抗、隐瞒土地、威胁佃户、勾结旧势力破坏改革的，工作队可以直接上报行营，由行营派执法队下去抓人。土地没收，本人按破坏抗战论处。”
张文白沉吟了一下：“冀东五百万人，有一部分还在日军防区边缘。那边的工作队怎么派？”
“冀东的工作队先派到我们实际控制的区域。靠近日军防线的村子，工作队和驻军一起进。白天搞生产，晚上组织民兵训练。”李宏指着地图上冀东的位置，“冀东是平原，产粮区。这个地方搞好了，明年秋天能多收几十万吨粮食。”
罗大山说：“大生产运动要动员多少部队参与？”
“平津驻军每个团抽两个连，参与驻地周边村子的生产。主要是开荒、修水渠、修路。不跟老百姓争地，部队开荒的地归部队种菜养猪，改善伙食。老百姓的地，部队帮忙不收钱。”李宏站起来，“这个规矩在晋西北就立下了，现在照搬过来。”
张文白在笔记本上记了几笔，又抬起头：“时间表怎么定？”
“三个月。第一阶段，工作队进村，完成土地登记和减租减息。第二阶段，组织大生产，开荒修水利。第三阶段，建立基层政权，组织民兵。三个月之后，我要看到这些农村不仅能吃饱饭，还能有余粮支援城市和部队。”
罗大山说：“北平招募的知识青年，需要培训。”
“在北平就地办一个培训班，为期两周。课程内容包括农村调查方法、减租减息政策解读、群众工作纪律。培训完考试，考试合格的派下去。不合格的再培训一周。”李宏说，“罗主任，培训班的事你负责。张副主任，从三省抽调干部的事你负责。北平招募的事，我让温同兴负责。”
两人同时点头。
李宏站起来走到窗前。窗外，太原城的上空一片澄澈，汾河两岸的树叶开始泛黄。从晋西北起家，到如今坐拥晋察绥三省和平津两大城市，每一次收复失地之后，他做的第一件事都不是扩军，而是搞农村改革。
没有农村的根基，城市就是浮在空中的楼阁。工厂要工人，工人要吃饭，吃饭要靠农民种地。部队征兵，兵源来自农村。后勤补给，粮食来自土地。把农村稳住了，把土地问题解决了，把农民的生产积极性调动起来，整个辖区才能形成良性循环。
他转过身。
“另外，给天津韩衍复发报。天津外围九十万农村人口，让他按同样的方案准备。工作队先由山西支援，后续天津本地招募补充。”
张文白合上笔记本，站起来准备出门。
“还有一件事。”李宏叫住他，“冀东地区，工作队下去之前，先让驻军摸清当地的地主恶霸情况。哪些是配合过日伪的，哪些是欺压百姓的，哪些是愿意合作的。等搞清楚，让执法队下去，先把最坏的几个抓了。然后再派工作队进村，阻力会小很多。”
罗大山说：“我马上去安排。”
两人走出办公室。李宏重新坐下，拿起那份北平调查报告，在封面上写了一行字：三个月。农村稳，则全局稳。
窗外，汾河方向传来汽笛声。又一列闷罐车正驶出太原站，往北开去。车上满载着从河南转运来的灾民，他们将去往绥远和察哈尔，在那里落户生根，开荒种地。
而这些即将出发的工作队，也将走进平津和冀东的每一座村庄，把在晋西北已经验证过的路，在新收复的土地上再走一遍。
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